1月15日下午，山西省政协十二届三次会议举行第二次全体会议。18名省政协委员作大会发言。省政协委员、民进太原市委会主委张守耀作了题为《办好农村教育 助力乡村振兴》的大会发言。现将发言原文刊登如下：

农村教育担负着为地方培养人才的重要任务，是乡村振兴的基石，是最大的民生工程。近年来，我省建立完善“以县为主”义务教育管理体制，加大政府对农村教育的支持力度和经费投入，教育政策在适用对象上没有城乡差别，具体工作中适当向农村教育倾斜，农村义务教育持续健康发展。但，实际上我省城乡义务教育发展不平衡仍然存在，农村教育明显落后于城市教育，主要表现在以下几个方面：

一是受城市化进程和城乡教学质量差距的影响，农村生源逐年流失。二是农村教师由于办公生活条件差、待遇偏低，纷纷向市县流动，极不稳定。三是农村学生家庭教育不足，教师综合素质不高，学校普遍缺少音体美等小学科专业教师，学生素质全面提升面临困难。四是农村教学设施设备数量不足  陈旧落后的问题依然存在，部分学校功能教室短缺、体育场地不足、住宿条件艰苦。

为促进我省城乡义务教育均衡发展，不断提升全省农村教育的现代化水平，助力乡村振兴，提出以下建议：

一、优化农村教育布局，助力乡村振兴战略

（一）统筹规划农村义务教育布局，将农村义务教育发展规划，与乡村振兴战略布局融为一体。关于建立寄宿制学校的建议，省政府工作报告中已作计划安排，希望各级政府能够扎实推进各项工作，努力保障学生就近入学，接受高质量的教育。

（二）选择条件成熟的农村学校，作为“小班化”素质教育和特色教育基地，开展农村小班化教学教研试点，改革创新教育教学方法，推广素质教育。

（三）各县级教育督导室应对农村学校的教育管理水平、教育教学质量和办学效益进行重点督导评估，并强化教育督导工作的有效落实，确保农村教育事业科学有序推进。

二、均衡城乡教育发展，提高农村教育质量

（一）有效推动名校集团实施“名校+农(村)(学)校”的发展战略，促进农村教育办学模式、人事体制等创新发展，同时利用教师在集团共同体内的流动来解决农村学校师资短缺的问题，促进优质资源向农村中小学渗透，充分发挥名校对新校和弱校的辐射带动作用，促进城乡教育资源均衡配置。

（二）利用各地市教育电视台和信息技术中心等优质教育服务平台，积极开展“互联网+教育”，实现农村学校线上线下教学相结合，优质教育资源的共建共享，全面提搞教学质量。

三、加强农村教师队伍建设，提升农村教学水平

（一）实施农村教师定向培养计划，与师范院校合作为农村学校定向培养中小学教师。各地教育部门组织培训时 适当提高农村教师参训比例，加强非师范类专业的农村教师 教育教学培训，不断提升教师的素质和专业水平。采取与职称晋升、绩效工资挂钩等方式，引导鼓励教师主动学习。加强教师师德师风培养，鼓励教师多承担家长职责，弥补学生家庭教育不足。

（二）开展“县管校聘”教师管理改革专项督查，推进县级政府落实教育部门对教师的人事调配权，使教师逐步由“校籍人”向教育“系统人”转变。县域内统筹使用音体美等小学科教师编制，解决农村学校小学科教师短缺问题。在核定农村学校教师配备标准的基础上，以师生比和班级比相结合的方式，重新核定教师编制。

（三）落实好省委、省政府《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》，适当提高农村教师补助标准，关注农村教师生活条件改善，加快学校 教师周转房建设，吸引年轻教师、骨干教师留在农村任教。

四、加大农村教育投入，促进教育资源公平配置

各级政府应优先保障农村义务教育经费，把工作重心转向农村薄弱学校治理，使农村薄弱学校能够获得比城镇学校更多的政策支持和资源补充，动员和鼓励骨干企业、社会团体、知名人士等 积极支持农村教育事业，帮助农村学校改善办学条件。加快推进农村学校功能教室、操场的建设和学生宿舍的改造，适时更新学校的信息化配置，切实改善学校教学设施设备条件，努力缩小学校间办学水平的差距，促进农村教育 教学条件 全面持续优化。