我国实行的是中国共产党领导下的多党合作和政治协商的政治制度，各民主党派作为参政议政的重要主体，如何适应中国特色社会主义协商民主的新形势、新任务、新发展、新要求，着力提高协商民主能力和水平，是摆在大家面前的一项非常紧迫而重要的课题，这不仅是社会主义的民主政治理论，更是中国特色社会主义协商民主的具体实践。

    一、协商能力是社会主义民主政治的本质要求和顺利开展的基本条件

    中国特色社会主义建设是一项空前未有的伟大事业，是实现中华民族伟大复兴的重要载体和有效途径。通过走中国特色社会主义道路实现中华民族伟大复兴的中国梦，需要我们几代人的不懈努力和奋斗，其中发展社会主义政治文明尤其重要，而协商民主作为推进社会主义民主政治的重要途径，自然具有不可替代的独特优势和价值。

    从上世纪九十年代以来，随着经济全球化、文化多元化的浪潮，协商民主获得了充分发展。“协商”意味着共识选择，“协商民主”包括了公共事务管理决策的大众公平参与，“协商能力”反映了参与国家和社会公共事务决策管理的效率和水平。协商能力是民主党派参与或完成协商民主政治实践活动中的一种素质，充分体现其本身所具有的理论水平、实践能力等主观条件特征。

    （一）协商能力是民主党派参政能力的坚实基础。在中国革命、建设、改革开放的长期实践中建立发展起来的中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，显著特征是“中国共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政”，这是我国政治活动规范化、制度化的过程和结果。各民主党派作为社会主义国家的参政党，同时也是我国政治生活中的协商民主的重要主体，发挥出了举足轻重的关键作用。在抗日民主根据地中国共产党提出的“三三制”政权框架，多党合作协商民主实践发芽肇始；在1946年政治协商会议中，各民主党派与中国共产党密切合作、共同支持，民主党派参政分量凸显；在1948年各民主党派积极响应中国共产党的“五一口号”，奔赴解放区迎接新中国，说明各民主党派不仅在思想上，更以实际行动参与和加快了民族解放进程这一当时最大的政治活动；在1949年9月中国人民政治协商会议召开，各民主党派参与新中国建设的重要职能更加彰显；在改革开放打开国门走向世界中，各民主党派参政热情高涨，不少建议被各级政府采纳写入决策报告中，产生了积极的经济效益和社会效益，各民主党派在国家社会政治各方面丰富和实践了中国特色社会主义协商民主。

    （二）协商能力是民主党派合作议政能力的枢要关键。各民主党派和中国共产党风雨同舟、团结合作，取得了一个又一个丰硕成果，经受了历史的检验和证明，具有深刻的历史渊源和现实情结。他们共同致力于有中国特色的社会主义事业建设，关系是合作的好伙伴，不是反对的恶邻居；位置是友党，不是在野党；情感上是肝胆相照，荣辱与共，不是事不关己、高高挂起；在国家政治生活中是团结合作、协商民主、欢畅共事的良好氛围，不是竞争高下、倾轧拆台、互为对手的无序状态；各民主党派合作议政体现在参与国家政权运作、国家大政方针和国家领导人选的协商、国家事务管理、政策法律法规的制定执行、民主监督中，审视各民主党派和中国共产党携手合作议政的历史，也显示出一个清晰轨迹：在民主协商建设上高度重视的时期，我们国家民族的复兴大业也会获得大发展；在民主协商建设上轻视忽略的时期，我们的社会主义事业会经受曲折磨难。政出一家，必有遗漏；合作议政，少有遗憾。众人拾柴火焰高，各民主党派戮力合作能力是我们中国特色社会主义事业迈步前进的巨大推手、帮手。

    （三）协商能力是民主党派监督能力的有效保障。协商民主不是意见不大分歧很小，不是一团和气你好我好，决策制定是否客观实际科学合理，议定的政策执行的好不好，群众满意不满意？执行有了偏差或遇到新情况新问题怎么办？协商民主提高了决策制定前和执行过程中的透明度，理所当然也延伸到决策实施后的客观评估，是一个政策决策的全方位科学审核的动态过程和严格的监督把关。作为中国共产党的亲密友党，“长期共存，互相监督”是各民主党派与中国共产党亲密程度的最好写照和度量。70年前，也就是1945年的7月1日-5日，黄炎培在延安考察期间，与毛泽东在杨家岭的窑洞中进行了一次著名的“窑洞对”。用民主来打破这历史周期率得到了两人的共识。协商民主作为顶层设计已经明确，监督政府，人人负责，更是各民主党派应该担当的责任和应尽的能力所在。

    二、协商能力建设的主要内容和重点方向

    加强各民主党派协商能力建设，是这个伟大时代赋予的伟大任务，我们国家要在二十一世纪中叶建成中等发达国家水平，从社会主义大国成为社会主义强国，需要全社会的艰辛付出与不懈努力，更需要中国共产党的坚强、正确领导，也需要各民主党派自身协商共事能力的提高。在前进的征程上没有一帆风顺，急流险滩在所难免，民主党派合力划桨凝聚起的正能量也是巨大的前进动力。

    （一）政治鉴别能力。讲政治根本在于要有政治敏锐性，对国家社会中的政治现象、事件、形势等进行分析研判，全面而准确地洞察问题的本质，进而把握、处理复杂政治问题，这是政治鉴别处理能力的基本要求。当前我国正面临着由发展中大国向发展中强国转变的关键时期，正处在全面建成小康社会的决定性阶段，正如《关于加强社会主义协商民主建设的意见》中指出，我国正“面对改革开放进程中利益格局深刻调整的新形势，面对社会新旧矛盾相互交织的新变化，面对市场经济条件下思想观念多元多样的新情况，面对世界范围内不同政治发展道路竞争博弈的新挑战”。国际思想政治斗争的深刻复杂，实质表现于不同政治发展道路的选择。坚持中国共产党的领导，坚定正确的政治思想信念，坚持社会主义政治理论、政治制度、发展道路，大力发展协商民主，才会彰显出中国特色社会主义政治发展道路的巨大优越性。贯彻落实中国共产党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以及深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，这是提高政治鉴别处理能力的重点所在。

    （二）政治协商能力。改革开放以来，随着经济全球化和社会多元化发展，协商民主成为社会主义民主政治的重要形式。政治制度是经济基础的反映，建设社会主义政治文明，发挥社会主义民主优势，民主党派的政治协商能力至关重要。围绕中国共产党的政治领导核心地位，各民主党派就事关国家和地方社会发展的重大方针及政治、经济、文化、生态、社会建设与之开展政治协商，充分展现社会不同阶层的利益表达和诉求，能够彰显出民主党派在国家政治上的重要协商参与主体地位。在正式的政治协商中，民主党派中央可以向中共中央书面提出直接建议意见；在非正式的政治协商中，民主党派通过座谈、电话等交流约谈方式陈述主张；在规范化的政治协商中，人民政协、人大会等都是协商民主的重要舞台和场合。政治形态和政治目标要适应社会主义经济建设需求，其中政治协商能力是考验民主党派的政治实践过程，也是国家治理能力现代化的重要组成部分，对推动社会主义民主政治文明建设创新具有重要意义。

    （三）参政议政能力。参政议政是民主党派参与国家政治生活的基本职能与重点内容，参政议政能力和民主党派的政治实践紧密相连，是民主党派的生命力所在，直接关系到其历史使命与存在价值，离开了具体政治活动就不可能发展高质量的参政议政能力。

    发展是中国当前的第一要务，也是各民主党派参政的第一要务，议政的第一要务。作为参政党，我们须始终围绕中心服务大局，遵从中国共产党“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”的执政战略布局，从大处着眼，从细处着手，全面全身致力于中国特色社会主义经济建设，为改革开放欢呼加力，为依法治国点赞加速，为全面建成小康社会鼓劲加油。

    1、调研能力建设。中共中央《关于加强社会主义协商民主建设的意见》指出，协商民主要“围绕改革发展稳定重大问题和涉及群众切身利益的实际问题，在决策之前和决策实施之中开展广泛协商”。一项重大方针政策的实施，牵涉到方方面面的重大利益调整，在决策之前和决策实施之中我们要建有用之言，献务实之策，根本前提是要作好调研活动，才能根据实际问题找到解决矛盾之道，切实做到有的放矢、一针见血、对症下药。调研要本着积极主动的态度，认真负责的精神，找准角度选好调研课题，调研成果要具有政治的高度、理论的深度、代表的广度、可行的程度、实施的力度，才能赢得和具有党委政府民众的欢迎度。太原具有省会城市的地位、表率作用和影响力，2014年太原经济发展速度放缓，其中既有中国改革进入深水区、攻坚期的大环境的影响，也有太原市产业结构不合理、质量不高、发展后劲不足等先天因素的作用，因此改进工作找准发展新起点、抓住经济新亮点、打造财富增长点，形成干事创业新常态，就成为加快太原经济社会发展的支点、节点和关键点，这些都是我们应该深入面对、勇于分析化解、迎接的挑战和抓住的大发展、大机遇，也是各民主党派发挥积极作用的重要关口和主战场。

    2、议政能力建设。改革开放是发展中国特色社会主义的强大动力，各民主党派与中国共产党同心协力，民主协商共同致力于全面深化改革、建设中国特色社会主义伟大事业。民主党派要积极主动适应当前形势任务发展的需要，找准发挥自身优势的切入点、落脚点、着力点，投身于参政议政、协商民主的实践中去，突出民主党派在多党合作政治格局的重要价值和社会影响地位。统一战线、人民政协是各民主党派民主协商的重要渠道和场合，统一战线包含了广泛性多范围深层次的议政主体，人民政协搭建了规范化、制度化、程序化的议政平台，议政能力水平高下就成为履行议政职责的关键。这要求各民主党派能做到向下广征博采各类民意民声，向上建言献策民主协商民生民计，让更多的决策出台前和实施中受到科学评估和及时反馈，减少决策失误带来的不必要损失和少走弯路。山西省作为中部省份，承东启西地理位置十分重要，然而在国民经济支柱产业上一煤独大，产业转型升级进展缓慢，据山西省统计局7月28日发布的经济运行报告显示，2015年上半年我省GDP同比增长2.7%，比全国7%的经济增速低了4.3个百分点，在全国位列倒数第二。客观形势不能逃避选择，但人的主观能动性可以调动发力，共同应对经济发展严重形势的压力和尽快实现调产转型，成为各民主党派参政议政的头等大事和第一要务。

    3、组织协调能力建设。各民主党派作为参政党，具有一般政党所具备的政治纲领、章程、组织机构、党员队伍等完备的政治组织，其组织能力在政党政治参与活动中起到关键作用，其影响是多方面的。在党派组织内部方面，民主党派要适应协商民主迅速发展态势，整合以党派名义的利益表达和党员的个体诉求，达成民主党派组织的整体共识；在民主党派组织外部方面，作为参政议政党派要与执政党进行有效协商沟通，达到本党派价值目标追求的最大化，扩大民主党派的社会影响力和声誉度；在民主党派组织发展方面，随着信息化、网络化的日益增长和普及，民主党派面临着党员成分新变化、数量新增加、结构新调整、交流新技术的多样化，以及党员个体民主意识的日益增强，政治参与的热情日趋高涨，还有对在协商民主中如何处理好执政党与参政党关系的清醒认识和准确把握等新情况新局面，这些都对民主党派组织协调能力提出了更高的要求。只有充分发挥好政党的组织功能，才能认真履行好政党的参政议政功能，从而有利于增进民主党派与执政党、国家组织、其它社会组织、个人之间的民主协商效果、质量，给本党派创造良好的生存空间和运作环境，真正发挥好政党组织的政治协商功能。

    （四）合作共事能力。合作共事是政党关系和谐的基础，是激发社会活力、实现共同奋斗的稳压器，在中国革命、建设和改革的长期实践中，各民主党派和中国共产党亲密合作同心同向，树立了党派合作的典范。因此正确处理好参政党与执政党的关系，注重合作共事能力建设，提高协调政党关系的能力显得尤为重要。继承和发扬好民主党派老一辈领导人和中国共产党合作共事的优良传统，坚定中国共产党为领导核心的政治立场，要善于在社会主义的共同纲领和奋斗目标的指引下充分发挥民主党派的重要作用，勇于在中国共产党的坚强领导下团结合作履行好政党职责，敢于在维护中国共产党的执政党地位上凸显亲密友党功能，勤于在事关国家社会民生事业发展上突出民主监督作用。民主党派在参政党和执政党的党际关系上要主动合作而不是消极被动，既亲密合作，又协商民主，为实现国家繁荣富强人民安居乐业同心同德同向而行。

    三、协商能力建设的内在要求和发展路径

    协商民主已成为社会主义民主政治建设的重要组成部分，是推动和实现社会主义政治文明的强大动力。在建设全面小康社会的征程中，各民主党派作为实践协商民主的重要主体，更广泛地发挥社会主义民主政治的作用，需要着重提升民主素质，增强协商活力，加强协商能力建设，以此来推进国家治理体系和治理能力现代化，更好地服务于中国特色社会主义现代化建设。

    （一）坚持爱国的政治立场，实现协商能力进步化。各民主党派作为参政党，在社会主义协商民主建设中，要把爱国作为其根本政治观点和立场，从国家发展大局出发，从社会稳定大局出发，从民生保障大局出发，在政治原则、政治方向和重大政策方针上坚持中国共产党的领导地位，与执政党一起共渡改革攻艰期，共跨发展关键期，共助协商民主之力，共走富国强民之路，紧跟执政党步伐，把握时代要求，踏准发展脉搏，在推进国家现代化的同时实现民主党派自身协商民主能力的进步。

    （二）坚持民主的议事规则，实现协商能力开放化。作为最大的发展中国家，我们正处于社会主义初级阶段，各种问题和矛盾与人民的利益错综交织，基于各自阶层的立场观点交锋激烈。改革必然带来调整，开放内在需要民主，民主党派要积极面对世情国情党情的发展变化，坚持民主参与议事，在多范围多领域多角度开展协商民主，促进协商能力开放化增长。一方面，民主党派意见、主张均在民主议事程序上产生，民主党派成员规范行使个人的民主权利，能够广泛代表和反映了本党派的权益要求，同时兼顾时代效率和社会公平；另一方面，民主党派通过各基层组织、代表委员工作站、门户网站等窗口平台，积极收集和关注一批涉及群众切身利益和社会发展的共性问题，通过民主议事程序有效反映基层群众利益诉求，真正做到依法办事依法行使权利，不断扩大民主党派民主协商能力的覆盖层次和范围。

    （三）坚持团结的合作态度，实现协商能力包容化。团结才能合作，合作共事是协商能力发挥的有效载体和具体途径。国语云，“同德则同心，同心则同志”。大事讲原则，小事讲团结，协商民主在一定程度上也是要“和而不同”。民主党派成员要把团结作为一种民族精神去继承和弘扬，团结是协商能力的重要资源和力量来源。团结凝聚力量，能调动民主党派成员参政议政的积极性，建设成一支人尽其才、充满朝气和活力的队伍，有利于民主党派政党功能的发挥和能量的释放；团结齐心协力，民主党派在政党协商、政府协商、政协协商、人大协商、人民团体协商、基层协商中秉持以理服人、求同存异，团结一致向前看，一时的退让妥协，可能会换来社会更大的进步与回报，关键是能在某种程度上达成共识。荀子云：不积跬步，无以至千里；不积小流，无以成江海。《汉书·董仲舒传》：“聚少成多，积小致巨”；团结营造和谐，在环境宽松、心平气和、关系融洽的氛围中才能潜心谋事，聚精会神来协商、干大事，一心一意促发展、干成事。

    （四）坚持求实的专注精神，实现协商能力特色化。求实意味着客观公正，实是求是。衡量协商能力水平高下首先就是要求实，有一是一，言不虚妄，事不妄加，理不偏颇，也就是要做到陈云同志所说的“不唯书，不唯上，只唯实”。各民主党派成员大都分布在文化、教育、科技、医疗卫生、工商等智力行业，都有各自所擅长的专业领域的优势和话语权，在发现问题能力、研究问题能力、解决问题能力上具备行家里手的素质和条件，党派特色非常明显，是协商民主重要的资源宝库。求实需要专注精神，研究社会问题所涉及因素众多，穷究不舍，方能久久为功，甚至要达到“衣带渐宽终不悔，为伊消得人憔悴”的境界；求实需要独立思考探索，不迷信，不盲从，“闻道有先后，术业有专攻”，要有“吾爱吾师，吾更爱真理”的勇气、骨气和正气，不迫于外部压力而能自由表达见解，不出于私心左道而是出于公心公道，理论和观点要建立在客观事实基础上，经得起时间和历史的检验；求实需要创新精神，创新是政治文明协商民主发展的动力，我们正在进行的中国特色社会主义事业没有现成的经验可借鉴，多元化的社会背景下新情况新问题新矛盾日益增长突出，面对未解的问题和不确定的未来发展态势，冲破思想藩篱，打破习惯禁锢，突破惰性常规，才能趟出科学发展的新路子，提案、建议、意见、协商等才具有创新成果，才能带来群众满意的明显的社会成效。

    适应中国特色社会主义政治文明的广泛深入发展，对各民主党派协商民主能力建设提出了更高的要求和期待。协商民主顶层设计绘就蓝图，改革开放提供强劲发展动力，经济社会呈现前所未有的新面貌新气象，这些都为各民主党派提供了参与民主政治实践的宽广领域和舞台。着力提升民主素质，加强民主党派自身建设，切实增进协商民主能力，有利于民主党派更好的发挥参政党的功能作用，更好的提高中国特色社会主义协商民主的效率和水平，更好的推进国家和社会的现代化建设，其发展道路是广阔的，任务是艰巨的，前景是光明的,意义是非凡的。