党的十八大报告首次提出“社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式”，系统阐述了“社会主义协商民主制度”概念，规划了“健全社会主义协商民主制度”的渠道。“协商民主制度” 的提出是十八大的重要贡献，是中国共产党的在新时代下的重大理论创新，充分体现了我们党推进社会主义民主进程，推动政治体制改革，建设社会主义政治文明的的决心与信心。

社会主义协商民主制度既是对建国以来我国民主政治进程的总结和发展，也是为适应当前纷繁复杂的国内外形势而对我国政治文明建设所提出的新要求。健全社会主义协商民主制度，首先要从理论上把握其内涵及实质，充分认识到其优越性，深刻认识到健全社会主义协商民主制度是时代所需，形势所驱。

一、理解 “社会主义协商民主制度”的内涵，切实领会协商民主的意义。

十八大报告中明确指出“健全社会主义协商民主制度”是我国政治体制改革的重要任务，协商民主是构成我国人民民主的重要形式。社会主义协商民主制度的是一个完整、系统的制度体系，其实质是人民内部各社会利益群体，主要通过国家政权机关、政协组织、党派团体、基层民主等渠道，就经济、社会发展的重大问题和涉及群众切身利益的实际问题，进行平等、广泛协商的总称。

二、充分认识社会主义协商民主制度的优越性。

人民民主是中国共产党始终高扬的光辉旗帜，社会主义协商民主制度的提出，其根本目的就是在全社会发展更加广泛、更加健全的人民民主。社会主义协商民主制度具有其天生的优越性，首先他所关注并非某个或某些利益集团的所求，其真正体现的是整个社会群体的需求，特别是关乎最广大人民群众利益的诉求。他既保障了协商过程的民主，又在最大程度上保障了其结果公正、民主。相对于西方资本主义国家所倡导的民主，社会主义协商民主与选举民主相结合，求同存异，促进社会和谐，在保障人民行使投票权利的同时，也有利于最大限度地调动各方面积极性、协调各方面关系，维护社会团结稳定，体现了中华民族兼容并蓄的优秀文化传统，有力推进我国的社会主义民主政治发展和政治文明建设，同时体现了世界民主政治发展的潮流，具有巨大的优越性和强大的生命力。

三、正确认识社会主义协商民主制度社会基础。

一种政治制度的形成必然要反映一定国家和社会政治、经济、文化、生态等基本状况。进入新世纪来，随着改革开放的不断深化和社会主义经济的深入发展，我国社会经济成分、组织形式、利益关系和分配方式日益多样化，社会阶层结构出现新的变化，人们的价值观日益多元化，人民群众利益要求和愿望也日益多样化，各种矛盾、冲突也日益显现出来。面对新形势，我们的制度也必须做相应调整，以使之适应新需要。正是基于这样的社会基础，中国共产党集合全党、全社会智慧、力量，审时度势提出了社会主义协商民主制度，采用协商民主的形式，通过对话、讨论、倾听的方式，使我们的立法和决策更科学、更合法；通过全社会的积极参与、培养广大群众对公共利益的关注，养成相互宽容、理解、理性的民主氛围；通过协商实现民主监督，有效制约行政权力的膨胀，防止公权力被滥用，使得政府行为更加透明，利于廉洁建设，防止人民群众利益收受到侵害。保障了在新的历史环境下，新的国内外利益格局下，我国能够继续保持经济高速发展、社会安定团结，国家长治久安，人民幸福安康。

健全社会主义协商民主制度，要从实践中广开协商渠道，明确协商内容。真正通过协商民主制度，切实提出利于解决国家和地方的大政方针以及关乎人民群众切身利益的政治、经济、文化和社会生活中的重大问题的方针、政策。

一、进一步巩固政治协商制度，大力发挥人民政协作用。

　中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。人民政协是实行多党合作和政治协商制度的重要政治形式和组织形式。十八大报告阐明要充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用,推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设, 更好协调关系，汇聚力量，建言献策，服务大局。

随着新时期我国社会和人民政协的发展, 现在政协组织中既有各党派团体, 还有各族各界代表人士。在各界代表人士中既有民主党派和无党派人士, 还有许多中共党员，因此，现在政协实施的协商民主, 已不限于多党合作政党制度和统一战线范围了。政协既可以组织各党派与中国共产党进行政治协商、互相监督；也可以组织政协的各参加单位、政协委员对政府等国家机关进行政治协商和民主监督；政治协商能够充分发挥自身联系各党派、人民团体、社会各界和少数民族等群众的优势，有利于促进社会各阶层、团体和党派的有序政治参与；能够最大程度地包容和表达各种利益诉求；能够促进党和国家决策的民主化、科学化；能够加强对国家权力运作过程的民主监督。政治协商制度是国家层面的协商民主形式。作为国家制度层面的制度平台，政治协商制度就会在决策过程中的信息聚合、慎重讨论、沟通交流、政策表达等各方面发挥关键作用。

二、在人民政协内深入拓展专题协商，逐步开展界别协商。

十届、十一届全国政协在贾庆林主席的亲自指导和带领下，倡导并实施“专题协商”。 专题协商以会议为主要形式，具有高层次、宽领域、全局性的特点，通过对战略性问题协商，在党政高层领导出席的条件下，形成对话和互动的机制，提出比较成熟的意见建议。近几年来，全国政协围绕“统筹发展，促进形成城乡经济社会发展一体化新格局”、“加快发展方式转变和结构调整，提高可持续发展能力”、“着力扩大内需，促进发展方式转变”、“深化文化体制改革，繁荣发展文化事业和文化产业”等问题进行了专题协商，取得了很好的成果。在进一步保障题专协商机制的前提下，应进一步拓展专题范畴。在两会期间郑万通同志提出了建立“界别协商机制”。 人民政协汇聚各个行业的人才，具有广泛的智力支持。通过开展界别协商，可对特定行业、领域当中关键、宏观和长远的问题进行协商，有利于形成一些重大的专业性的决策意见，破解长期困扰我们的发挥界别优势和开展界别活动的难题。界别协商具有代表性、领域性、行业专业性的特点，其与专题协商相互辅助，可以更大程度发挥全方位、多层次的民主的协商优势。

三. 着力发挥基层民主协商制度，发展多种形式的协商渠道。

社会主义民主协商所着力解决的问题之一即关乎广大群众切身利益的实际问题，故完善基层民主协商制度，才能更加实现广泛、更加充分、更加健全的人民民主。目前我国社会已经发展出了许多协商制度形式，如民情恳谈会、民主恳谈会、民主理财会、居民论坛、乡村论坛、议事会等等，通过开展广泛的基层民主协商，以各个基层团体为平台，使得参与者能够通过倾听、对话和沟通，在充分讨论的基础上形成基本共识，从而赋予决策合情、合理、合法，最大限度地促进了公共利益。

另外随着社会的发展，形成了一些新兴的协商制度架构。目前“民主听证会”，对于广大人民群众已不再陌生。各级各类行政、管理机构，在制定与百姓生活息息相关的各类法规、制度、条例、规定之前，通过邀请各行业的群众代表，对相应的议题进行公开、广泛、透明的民主协商，一方面使得决策者能直接地、公开地听取社会意见；另一方面，作为利益主体，人民群众能直接进行利益表达，通过相互陈述、对话、沟通和交流，形成良好的互动机制，在协商中形成最终的共识，从而有效监督、控制公共权力，并使其公正行使、保护人民群众权利不受侵害，从而真正实践民主协商制度。另外在一些小区内开展的居民议事会则是真实的、在我们身边的民主协商的实践形式。小区内以居民、小区业主委员会、物业管理公司、房产开发商等为主体的多元利益群体，在尊重不同利益群体平等地位、充分反映不同群体的意见、通过对话和理解，共同协商小区内部相关事宜，从而构建和谐的社区环境。

四、利用新兴媒体，开展更为广泛的协商民主。

随着科技进步，各类公共传播媒介广泛存在我们生活的各个角落。电视、广播、平面媒体、网络论坛、博客、贴吧等公共讨论平台，打破了空间、时间的限制，已成为公民反映社会问题、表达个人诉求、举报违法、违规行为的重要渠道。如此广阔的反应民情、听取民意的媒体，也应成为健全社会主义协商民主的重要渠道。在有效监督的，合法、合规的前提下，利用各类媒体，增加公民之间以及公民与政府之间直接的、全面的沟通、讨论、倾听，使决策者能更加直接听到群众心声、吸纳社会反馈，从而体现体现着民主的价值和精神。如我们太原电视台开展的“民主生活面对面”，就充分利用了电视这个最大众的传播媒体，对关乎我们城市发展、人民群众切身利益等相关问题进行民主讨论、协商等，取得了很好的社会效益。

总之，在我国改革发展关键时期，在纷繁复杂的国内外环境下，积极作为人民民主的重要形式，协商民主对于、全方位推进改革，坚定不移走中国特色社会主义发展道路，具有重要意义。从理论和实践两个方面入手，努力从理论与实践相结合上，才能不断使社会主义协商民主制度更加健全和完善，使得协商民主制度中发挥更大的作用。