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太原民进社情民意

第69期

（总第318期）

民进太原市委议政调研部编               签发：李文和

妥善解决“城中村改造”中

“四零五零村民”的再就业问题

万柏林区政协委员  民进会员  倪鹏伟

城市化进程打破了近郊农民延续了几千年的生产、生活方式，失去土地的近郊农民为我国的工业化和现代化付出了巨大的代价和牺牲。如何使他们快速地适应和融入全新的城市生存方式，是我们党和政府义不容辞的责任。

“城中村改造”中“四零五零村民”的再就业问题应成为政府工作的重点之一。理由如下：

一、城市化进程剥夺了农民的收入来源。

城市化进程这一事实上的“圈地运动”，剥夺了农民的生产资料——耕地，也剥夺了农民另一收入来源的资本——出租屋和宅基地。虽然拆迁也曾给予了农民一些补偿，甚至看起来比较高的金钱补偿，但这些补偿是不对等的。可以预见，在不远的将来，大多数农民手中的补偿金，会或因不懂市场经济盲目投资而亏损殆尽，或因通货膨胀和城市生活的高消费而坐吃山空；而补偿的几套用于出租的商品房则会随着城市化进程的结束，价值缩水，无人问津。城中村农民必将成为新的城市贫民。

二、“四零五零村民”无城市生存技能，无就业渠道。

“四零五零村民”除了会种地，大多没有工业社会的生产技能，而他们的年龄、文化程度和身体状况也已不适合学习新的技能。同时由于相对富裕的生活水平和较高的眼界，也使得他们无法也不屑与偏远贫困地区更加吃苦耐劳的农民工去竞争低工资岗位。因此，这一客观存在的现实决定，要解决他们的再就业，只能依靠政府的帮助和政策的倾斜。

三、解决“四零五零村民”的再就业问题是维稳的需要。

“四零五零村民”是一个有着非常经历的特殊群体，他们经历了人民公社、文革、改革开放的全过程，对历史和社会的发展有着他们独特的认识和看法。他们继承了前三十年的思想，同时也不拒绝信息时代的互联网。他们信奉公平和平等，不惧权威。他们只相信利益，不相信宣传，对于伤害他们利益的行为，敢于反抗，勇于斗争，也勇于牺牲。他们掌握了前三十年的斗争哲学，也懂得团结的力量，他们具有中国其他阶层所没有的凝聚力和组织优势：依靠庞大的盘根错节的宗族势力，能够做到振臂一呼，应者云集。

从近几年我国发生的群体事件、拆迁自焚、暴力抗法、报复残杀、爆炸案等事件中，我们都可以看到“四零五零村民”在其中发挥着主力作用。“四零五零村民”是比城市无产者更具革命性和组织性的群体。

因此，“四零五零村民”的再就业问题，必须上升到维稳的政治高度，花大力气，下大功夫，一劳永逸地解决。任何耍小聪明糊弄村民、只顾眼前不顾长远、只顾利益不顾政治的做法必将给党和政府带来不可估量的损失。

建议：

一、把商业地产作为城中村农民新的收入来源

政府应明确规定：“城中村改造”中新建的商业地产必须全部归村民所有，成立商业地产股份公司，由村民按人头入股，平均股权，用耕地和宅基地折价置换股份，年底分红。

二、对“四零五零村民”进行有针对性的再就业培训。

由政府组织“四零五零村民”进行有针对性、目的性的再就业培训。如园林绿化、物业管理、环卫清洁、家政服务、交通协管等培训。

三、园林绿化、环卫、交警等部门要有计划按比例地吸纳“四零五零村民”就业。

四、由政府指导，村委会出面组织成立物业、家政等服务业公司，吸纳“四零五零村民”就业。

五、养老、社保、医疗等方面，对“四零五零村民”予以政策上的倾斜。

如有领导批示请与我们联系                         

电话3075894                  邮箱 sxtymjlyh@126.com

抄报：民进山西省委、中共太原市委统战部、太原市政协社情民意中心

抄送：会市委主委、副主委、常委，各基层支部（小组）                

                             2011年9月1日