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太原民进社情民意

第57期

（总第306期）

民进太原市委议政调研部编               签发：李文和

关于促进碳金融在山西发展的建议

民进会员、太原科技大学张晓燕、中国建设银行山西省分行张鹏飞反映：在山西经济转型发展的时期，充分挖掘和有效发挥银行信贷和金融服务的资金融通作用，加大对重点工程的融资支持，全力支持山西省煤炭资源整合，加大对新型清洁能源的融资支持，严格控制落后产业信贷投放，对节能减排项目给予资金支持，充分利用CDM，对发展山西低碳经济具有重要意义。为些，建议：

一、支持山西将碳金融发展和转型发展相结合，给予一定的优惠政策，帮扶碳金融在山西发展。目前国务院正在起草《关于发展低碳金融的指导意见》。该意见涉及发展低碳金融的指导思想、任务目标、配套政策、重点工程等诸多内容，将成为我国未来发展低碳金融的极具操作性和现实性的一部产业政策。目前《建议》把转型发展与战略发展纳入议程，虽有谈到金融对产业结构调整的重要性扶持，但仍未提升碳金融的战略高度。山西经国务院批准，目前成立了国家资源型经济转型综合配套改革试验区。正是在这样的大背景下，面对“十二五规划”各省市节能减排任务压力的同时，帮助山西省尽快制定符合本省实际情况的低碳经济发展战略，既可配合国家发展战略，又能实现山西省经济增长方式的转变。

二、以山西省清洁发展机制领导组为基点，加强政府主管部门的主导性与扶持性。目前在中央政府机构里，与低碳经济相关的事宜主要由国家发改委负责，各省市大多也采用了这种管理模式。但是，低碳经济的发展涉及能源、环保、科研和金融等诸多领域，加上低碳经济具有重要性、复杂性和关联性的特点，发改部门、财政部门、环保部门、科技部门、气象局和外事部门等都有可能涉及其中，因此，为了有效推动这项工作，避免出现权责不明、多头管理的局面，实现用最短的时间赶上低碳经济发展起步较早的省市，山西省应该积极发挥清洁机制领导组的职能，加强与山西银监局的联系，对符合低碳扶持的企业予以倾斜帮助，制定长远战略规划，出台节能减排政策，综合法律、经济手段，推动符合山西省内的低碳技术项目立项和研究资助、低碳经济政策研究、相关项目和实验区的前期建设以及涉外低碳经济合作等，同时方便山西省CDM项目的申报和认证，增强自身与企业参与国际碳减排交易的积极性。

三、利用资本市场，催生低碳产业的龙头企业。随着主板市场的稳步扩容、中小板市场的逐步壮大和创业板市场开通，资本市场在推动企业发展、提升研发技术等方面将发挥更重要的作用。截至目前，山西省仅有孚日股份和金晶科技两家上市公司涉足低碳产业。建议政府部门以资本市场为突破口、以上市公司为平台，推动低碳产业龙头公司的诞生、发展和壮大。

四、培养专门人才，加强与国内市场的协同合作。一方面，山西省省政府要和各高校、科研院所建立联合培养机制，开展“定单”教育,服务于“碳金融”业务；另一方面，加强对金融机构、大中型企业在职人员的培训，培养专门人才并使其逐步构建适合开展碳金融业务的团队，成立碳金融业务相关部门。由于中国碳金融体系的不健全，中国处在整个碳交易产业链的最底端，常受致于发达国家，分散谈判必使中国企业在碳交易中处于被动性，因此国内12家交易所更应联合作战，避免各自为阵，山西省可以山西吕梁节能减排交易中心为契点，加强合作，探索适合山西发展的碳交易制度及标准，既加强本省的节能减排工作，又要借鉴学习其他省市发展低碳经济及碳金融的先进经验，从而为山西省战略转型、跨越发展作出有益的尝试。

总之，在山西积极探索低碳经济的发展之路上，碳交易机制作为有效的节能减排方式，应值得推广与发展，但在看到碳交易量迅速增长同时，必须正视在发展中显现的以及隐含的问题，并能够分析问题，针对问题提出解决问题的方案，进入山西碳交易的健康发展模式。

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