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太原民进社情民意

第30期

（总第279期）

民进太原市委议政调研部编               签发：李文和

落实小额担保贷款政策促进就业的建议

市政协委员任飞反映：小额担保贷款是国家促进就业再就业工作的重要政策，同时也是解决自谋职业人员创业促就业的有效手段。财政提供贴息支持，政府导向性的担保基金提供贷款担保，银行提供小额贷款，是现阶段小额担保贷款政策的基本特征。这套政策，实践证明行之有效。十一年来小额担保贷款业务在全国100多个联系城市广泛开展，在操作过程中既体现政策的公平和正义，又注重政策的效率和效益。并坚持激励与约束相结合，许多有就业愿望又有就业能力的人通过政策扶持和引导，自主择业，把握住了就业机会，在实践中小额担保贷款政策不断发展完善，其推动创业促进就业的带动效应和倍增效应得到了充分体现和极尽释放，已成为国家积极的就业政策的重要组成部分。

    今年的就业局势非常严峻,就业压力较往年呈几何增长。如，太原市仅获批的城中村改造行政村就25个，失地农民如何就业、高校毕业生面临择业、退伍军人需安置、通胀时期因原材料涨价企业减产减员等等，就业群体不继加大，政府和企业提供的就业岗位有限，使得就业的各类矛盾叠加，如何加大市政府关于小额担保贷款政策的落实力度，推动创业促就业的工作就显得尤为重要。为此，建议：

一、在县区财政必须按时落实担保基金。

二、分解落实担保指标，为从根源上引起全社会对此小额担保贷款工作的重视，同时起到宣传示范作用，建议给政府公务员、事业单位职工下发担保指标，每人于2011年须推荐并担保一至三人申请小额担保贷款且成功发放。并连续两年跟踪贷款人的经营情况以及带动就业情况；

三、建议加大与相关部门及人员的考核指标挂钩力度，并由各市政府创建创业型城市工作领导组会同相关部门对工作的进度进行有效督促。以创业带动就业以其倍增效应成为目前破解就业难题的重要法宝，据专家指出，一个创业，在城镇平均带动3人就业，在农村平均带动8人就业。而小额担保贷款正是我国扶持下岗失业人员和其他失业人员创业的积极政策，被称为是为有创业意愿和创业能力的人提供“造血”机能。落实好这项政策，并使创业促就业带动效应充分释放，是目前及今后一段时期内都长抓不懈的工作。

如有领导批示请与我们联系      电话3075894   

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抄报：民进山西省委、中共太原市委统战部、太原市政协社情民意中心

抄送：会市委主委、副主委、常委，各基层支部（小组）

                                    2011年4月11日