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太原民进社情民意

第25期

（总第274期）

民进太原市委议政调研部编               签发：李文和

建议通过减免农科类

大学学费支持扶贫工作

省政协常委、民进山西省委副主委、民进太原市委主委、太原市副市长张政、民进太原市委副主委李文和反映：当前，我国经济社会发展正在步入转型发展的新阶段，扶贫开发承担的使命正在由解决绝对贫困为主向解决绝对贫困和相对贫困并重、促进区域协调发展为主转变。我国城乡、区域之间的发展差距仍在不断拉大。如，山西省从县域经济实力看：2007年，位列前十的县（市）GDP总量占到全省各县（市）GDP总量的30%以上，位列后十的县（市）还占不到2%，而这十个县恰恰全部是贫困县。从城乡发展方面看：2001-2007年，全省城乡居民收入差距从2.9：1扩大到3.3：1.从农民人纯收入看：横向比较，2007年山西省贫困地区农民人均纯收入只相当于全省平均水平的62.4%，全国平均水平的55.3%；纵向比较，2001-2007年，山西省贫困地区农民人均收入与全省平均水平的差距由818元扩大到1377元。2008、2009年受到金融危机及原料上涨的影响，发展差距在不断拉大，导致相对贫困现象日益突出，影响社会和谐稳定发展的潜在风险不断加大。

我国贫困地区，农业基础薄弱、抵御自然灾害能力十分有限；区域主导产业不强不大、拉动农民就业增收的长效机制尚未形成；农业产业化经营水平低、抵御市场风险能力严重缺失；群众生产经营观念落后，科技文化素质不高，因循守旧，随遇而安的做法还很普遍。

农村贫困地区转型发展，需要大量人才支持。为此，特提出以下建议：

一、农科类院校每年招一定量的农村优秀学生，减免学费，签约十年定向服务于贫困农村地区。面向农村招生，是对农村薄弱教育资源的均衡，有利于农村生源接受高等教育；毕业后定向服务农村，有利于为农村留下人才，推动农村经济发展。

目前，北京全市高校平均学费标准 4200－5500元/学年；上海市高校平均学费标准：5000元/学年；河南省高校平均学费标准 2700－3100元/学年；湖北省高校平均学费标准 3600－5000元/学年；辽宁省高校平均收费标准 4200－5000元/学年。每年3000元以上学费对农村贫困学生而言负担较重，如能减免农科类院校学费，部分优秀的农村生源会选择报考农科类院校的定向生培养。

二、农科类高等院校要建立起一整套适应自身发展的职业生涯规划教育体系，不断健全职业生涯规划组织和专业辅导队伍。对学生的职业辅导和大学学习生活规划进行正确指导和综合能力的培养，提高农科类学生回农村创业能力。

三、农科类院校应实施宽口径人才培养，加强实践性教学，强化与社会的联系与交流。大力推进由专业招生向学科大类招生转变，允许学生在了解学科建设和社会需求的基础上自主选择自己喜爱的专业。

四、农科类院校要帮助所在省份农民做好农业科技的普及，着力帮助贫困群众开辟就业增收的稳定渠道。

一是要突出重点。要坚持以贫困地区农村“零转移户”中新增的劳动力做为培训转移重点，有针对性制定计划，落实措施，开展服务。确保贫困村中的每一个农户，都能掌握一至两项农业生产实用技术，每一个“零转移户”中，都有一个劳动力实现转移就业。二要因地制宜。开展贫困地区劳动力培训转移，要注重立足当地实际，因地制宜，不拘一格。在人多地少、劳动力资源过剩的地方，可以通过开展技能培训，重点扶持贫困群众转移就业，而在人少地多，资源相对丰富的地方，则需要通过开展农业实用技术培训，重点扶持贫困群众从事产业开发。

如有领导批示请与我们联系    电话3075894   

邮箱 sxtymjlyh@126.com

抄报：民进山西省委、中共太原市委统战部、太原市政协社情民意中心

抄送：会市委主委、副主委、常委，各基层支部（小组）

                                    2011年4月11日