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太原民进社情民意

第19期

（总第268期）

民进太原市委议政调研部编               签发：李文和

     建议创建人口合理流动的秩序

民进会员杨文慧反映：城镇化是一个国家或地区的地域、社会经济组织形式和人们的生活方式由传统落后的乡村社会向现代城市社会多方面的内容综合统一的过程，不仅表现地域景观的变化，产业结构的调整等，也表现为人口由农村向城市的聚集，是一个国家和地区经济社会发展进步的主要反映和重要标志。

    产业结构的调整和转型在城镇化进程中趣起着重要的作用，其目的就是要为城市发展提供雄厚的经济基础，创造足够多的就业岗位，使城市能够吸纳不同类型不同层次人的就业需求。但是从太原市实际来看，第二产业在国民经济中所占比重依然很大。在这种情况下，如果依靠一些短期政策行为将大批农村人口吸引到城市中来，而城市面上又从根本上解决不了他们的就业问题、住房问题、子女教育问题及医疗保障、生活保障等，一方面会使农村大量土地闲置无人种植荒芜，另一方面也会加重城市社会治安管理成本，给城市安全埋下隐患。在这种条件下，推进城镇化建设进程，必须要建立在城乡人口合理流动的基础上，才能促进城镇化建设健康有序的发展。

一、      产业结构调整要立足于林业和农业。城市化进程

需要有牢固的农业基础为保障。基于我省能源重化工的产业特色及多山少地的实际，应当充分发挥好中央各项惠农政策，大力发展特色农业，在不同地区开辟各类小杂粮生产基地，推广特色农业。同时要出台地方性优惠政策，在实现农业产业发展的同时，也改善了我省脆弱的生态环境。

二、      城市在积极创造适合农民的就业岗位的同时，要注

重提高他们的收入标准。目前，绝大部分入城务工农民主要从事着建筑和服务业，收入十分低下。存在他们自身文化素质偏低因素的同时，存在收入与付出不对等的工种偏差。要提高一些行业的收入标准，让农民凭借勤劳动获得对等的收入。

三、      取消城乡户籍限制，让入城农民能在规定的年限内

保留宅基地和承包地，免除他们进城的后顾之忧。

四、      城市经济适用房和廉租房要放宽申请范围到农民，

使农民通过劳动获得在城市立足的机会和条件。

五、      加快农村建设步伐的同时，城镇化建设资金要向城

市周边农村倾斜，改善周边乡村环境，创造便利的交通和生活条件，吸引城市人口向乡村流动，使城市文明的生活方式等通过人口流入乡村，从根本上消除城乡差距。使不同的人能根据自身特点寻找到适合自已的生活环境，满足人的发展需求。

如有领导批示请与我们联系                          电话3075894 

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抄报：民进山西省委、中共太原市委统战部、太原市政协社情民意中心

抄送：会市委主委、副主委、常委，各基层支部（小组） 

                                    2011年4月11日