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太原民进社情民意

第18期

（总第267期）

民进太原市委议政调研部编               签发：李文和

建议通过融资扶持我省民营经济发展

省政协常委、民进山西省委副主委、民进太原市委主委、太原市副市长张政反映：改革开放以来，我国民间投资不断发展壮大，已经成为促进经济发展、调整产业结构、繁荣城乡市场、扩大社会就业的重要力量。我省民营经济占GDP比重已达50%，但是，与全国平均水平的64%和河南、湖北、湖南三省平均超过60%相比，差距不言自明。2009年，我省只有5家民企业位列全国民营企业500强，并且均为煤焦、冶金行业，与浙江、江苏各有上百家企业入选相比差距很大，多数民企在仍在走传统发展的路子，企业技术含量、营销团队、管理人才都十分短缺，我省企业投资外省市的规模远远在于外地企业投资山西的规模。投资乏力、份额不大、规模较小、资本外流仍是制约我省民营企业转型发展的主要因素。造成民营经济发展滞后于全国平均水平的主要原因是政府对于民营经济政策支持还够，行政审批环节多，管理服务不到位，融资渠道不畅通。

     山西要实现转型跨越发展，民营经济必须先行。在全省民营经济转型跨越发展大会上，省委书记袁纯清发出“动员力”：完善政策体系，优化发展环境，发挥民营经济独特优势，营造良好氛围，实现民营经济率先转型跨越发展。

为此，建议通过积极破解民营经济融资难，推动民营经济发展。

     一、建议允许成立区域性中小银行，专门以民营经济为服务对象，创新贷款模式和监管模式。民营企业信用程度较低，银行在利率方面自主权可以大一些。由于民营企业相对于国有大型企业，普遍存在信息不对称、报表失真、抗风险能力弱等缺陷，导致商业银行针对民营中小企业的融资必然面临较高业务风险。在此情况下，政府希望达到促进民营中小企业发展的效果，有必要对商业银行开展民营中小企业融资业务给予政策支持。

二、创造有利的政策环境，鼓励支持一些资质不错的民营中小企业发行企业债券；设立一定的中小企业风险补偿基金，对于金融机构在中小企业融资上的损失，由基金进行一定比例的风险补偿；为了支持科技型企业创业应尽快出台相关政策，建立创业投资基金，形成合理的创新风险分担化解机制，重点扶持一批拥有自主创新和高技术的民营企业成长壮大。 

三、建立中小企业信用评估体系和社会诚信体系，减少银行征信成本，提高企业失信成本。一是由财政出资为主成立中小企业信用担保机构，加快信用担保体系建设，弥补民营企业贷款信用先天不足的缺陷；二是为了解决商业银行为中小企业融资时无法有效获取准确信息的问题，消除商业银行融资顾虑，建议引入社会资源和资本，整合税务、工商、海关、水电、社保等信息数据库，为金融机构对中小企业的融资提供信息平台支持，达到以市场化运作促进金融机构中小企业融资的效果，同时也可藉此促进社会商业诚信建设。

如有领导批示请与我们联系                          电话3075894 

邮箱 sxtymjlyh@126.com

抄报：民进山西省委、中共太原市委统战部、太原市政协社情民意中心

抄送：会市委主委、副主委、常委，各基层支部（小组）  

                                    2011年4月11日