内部资料 仅供参考
太原民进社情民意
第17期
（总第266期）
民进太原市委议政调研部编 签发：李文和
关于进一步治理大气污染的建议
民进太原市委张冰晶反映：党的十七届五中全会和《十二五规划的建议》都指出“要加快建设资源节约型、环境友好型社会，提高生态文明水平，积极应对全球气候变化”。近年来通过对环境污染的综合治理，空气质量有所好转，但随着城市化进程的不断加快，人口急剧增长，大气污染问题依然严峻。
一、大气污染现状及存在的主要问题：
（一）交通运输中汽车尾气成为城市大气污染的首要来源。私家车数量正以惊人的速度增长，如：太原市交警支队最新统计数字显示，近几年来，太原市的机动车保有量以平均每年20%的速度递增。2009年上半年，机动车保有量达503527辆，今年我市机动车保有量已经突破56万辆，预计年底将突破60万辆。而一辆轿车一年排除的有害废气要比自身重量大3倍，机动车尾气排放对大气污染带来的问题不容忽视。
（二）工业生产废气排放及原煤直接燃烧成为空气污染严重的主要原因。尤其是我国能源消费以煤炭为主，如山西省煤和煤制品在总能源消费中占85%，在一次能源消费中占93%，比重过大。优质低硫煤少，绝大部分煤质含硫量在1．5%以上，灰份在20%以上。
（三）森林绿化覆盖率仍然偏低，人均公共绿地为12平方米。全球森林对炭的吸收和储量占全球每年大气和地表炭流动量的90%。一辆奥迪A4汽车一年的二氧化碳排放量约为20．2吨，可被11亩人工林吸收。绿化可大量减少和降低空气中的尘埃，还能吸收声波，减低噪声，一公顷草坪每年可吸收烟尘30吨以上。
二、治理大气污染建设生态城市的建议：
（一）在全社会倡导节能减排、低碳生活理念，大力推进绿色消费。
1、加强机动车排气污染防治。建立绿色交通运输系统，大力发展公交事业，优化公交线路，科学安排车次，推广使用清洁能源公交车，提高交通综合运输效率，建立以道路交通和轨道交通并行、私人机动交通为补充、合理发展自行车交通的模式，倡导绿色出行。定期对机动车进行排气污染检验，实行交通管制措施。路上跑的车70%的是私家车，其中70%的人又是一个人开。据统计，每百公里人均耗能公共汽车是小汽车的8．4%，电车为3．4%—4%，地铁为5%。公共交通高峰时段每人每公里排放一氧化碳、碳氢化合物、氮氧化合物二次污染物分别是小汽车的17．1%、6．1%、17．4%。若个体小汽车出行的人有1%转乘公交车，一项每年节省燃油达到0．8亿升。
2、推广使用节能灯，节约用电。发一度电用煤300—400克，可产生1000—1300克二氧化碳，节能灯比白炽灯省电80%。路灯实行“亮一停一”，用电高峰期无人区和少人区路灯可灭掉，间接减排。
（二）加强工业大气污染防治。“十二五”要进一步削减二氧化硫、氮氧化物、烟尘、粉尘等大气污染物的排放总量。大幅降低能源消费消耗强度和二氧化碳排放强度作为约束性指标。合理控制能源消费总量，抑制高耗能产业过快增长，调整能源消费结构，增加非化工能源比重，强化节能目标责任考核，抓好工业、建筑、交通运输等重点领域节能。建立健全污染者付费制度，建立多元环保投融资机制，大力发展环保产业。加强重点行业达标整治，钢铁生产企业要全面开展脱硫改造，逐步淘汰挥发性有机物含量高的油漆、涂料产品。
（三）开发利用新能源，减少矿物燃料的直接使用量，提高能源效率与节能，发展循环经济，是控制二氧化碳排放的主要措施。综合开发利用煤炭及废弃物，加大天然气使用覆盖面，燃烧天然气排出的二氧化碳为燃煤的60％，为燃油的80％。各地利用资源优势条件，采用不产生二氧化碳的替代能源。在农村可引导农民利用生物质能，实施能源清洁工程，在有条件的地区推广沼气和秸秆气化炉使用，大力推广太阳能，促进能源结构调整，对大气污染的综合治理发挥积极作用
（四）改变分散燃煤采暖，大力推进集中供热、区域供热。加快推进我市集中供热，把集中供热作为解决冬季大气污染的主要措施加以推进，对供热规模小、耗能大、污染严重、供热质量差的小锅炉房进行有计划拆除，实施集中供热，减少烟尘和二氧化硫排放量，净化北方冬季大气质量。
（五）在全国开展“一人种植一棵树，共建绿色好家园”活动，充分利用荒山、荒坡、荒滩，大批植树造林，增加冬季绿色植物如松柏的种植面，提高森林覆盖率。在城市少此草坪、绿化带覆盖面，多种些合适本土的树木。加大科技推广力度，培育出适宜气候变化的农作物新品种，减缓温室气体对环境的影响。充分利用森林及绿色植被对温室效应的调节作用，增加对CO2吸收能力，尽量减少温室气体的排放。与工业减排相比，这种减排投资少、代价低、综合效益好，长远来看，既能促进经济增长，又能达到减排目的。
（六）加大空气污染治理方面的立法保障，建立大气污染防治联防联控机制，统筹协调开展大气污染防治工作。增强资金保障能力，开展规划编制、重点项目治理、重要功能区生态修复、空气质量监测能力建设等工作。
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抄报：民进山西省委、中共太原市委统战部、太原市政协社情民意中心
抄送：会市委主委、副主委、常委，各基层支部（小组）
2011年4月11日
