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太原民进社情民意

第47期

（总第296期）

民进太原市委议政调研部编               签发：李文和

建议加快採空区、沉陷区

偏远山区的移民工作

市政协常委、民进太原市委副主委杨利生反映：我国在经济不断发展过程中，城市化率也是逐年提高，但是相比发达国家70-90％的城市化率而言，我国的城镇化还是比较低。我国地广多山，大城市化群已初步形成，如长三角、珠三角、环渤海城市群。但是仍然解决不了农民多的局面。笔者认为应该因地制宜。如在太原市这样的省会城市提高城市化水平，政府行为就是要规划在几年内完成採空区、沉陷区、偏远山区移民为民政策，加快小城镇建设，顺应国家经济长远发展规划。理由如下：

一、扶农、惠农、富农。

採空区、沉陷区、偏远山区由于交通不便，人民处于比较封闭、落后的状态，医疗卫生跟不上，遇到自然灾害又没有比较好的应对措施，特别是每年不同季节自然灾害频发，处于偏这些地区的人民经常损失最严重。传统简单的农业已经满足不了人们对生活水平提高的需要。政府有规划地移民该地区的人口到小城镇是一个非常好的举措。一步到位改“送血”为“造血”，移民到城镇，不仅可以让当地的加工企业有更多的劳动力，发展生态农业、城市观光农业、菜篮子工程、农家乐、农产品的深加工都大有好处，既提高了就业也增加了这些群体的收入，促进了消费，让经济有持续发展的动力。

二、生态得以保持。

採空区、沉陷区、偏远山区移民对于生态环境建设也有重要的意义，修路一般都对过境地区生态造成比较严重的破坏，如果将偏远居民进行规范移民，那么道路建设将省去很多，自然环境破坏将减少。移民也将使开山开荒降到最低点。小城镇基础设施的建设也会加快，使用也将更有效。

　　为此，建议：

　　1、就全市而言，移民办公室将起统筹规划作用。市级补贴、下一级补贴和农民本身出资相结合的办法实施。以“因地制宜、贫则多补、富则少补”为原则。

　　2、就县一级而言，由于财政比较有限，以规划土地为主，并加以配套的基础设施建设，比如排污处理，道路规划等。

　　3、此举应该分布分年规划实施，例如一年一小迁，三年一大迁。这样不仅可以减少对财政的压力，也减少移民带来的不利影响。

4、此举可以选择“先试点再推广”的方式实施，选择全市较为贫困的乡镇为试点，积累经验，推广全市。

如有领导批示请与我们联系     电话3075894  

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抄报：民进山西省委、中共太原市委统战部、太原市政协社情民意中心

抄送：会市委主委、副主委、常委，各基层支部（小组）

                                    2011年4月11日