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太原民进社情民意

第43期

（总第292期）

民进太原市委议政调研部编               签发：李文和

关于加强中小学生思想道德教育的建议

市政协常委、民进太原市委副主委杨利生反映：最近通过对太原市中小学生思想道德教育情况进行调研，了解到中小学生思想道德教育存在几方面的问题：

　　第一，学校德育理念落后制约着学校德育工作开展。主要表现：一是思想认识不到位。由于对德育工作重视不够，有些学校认为抓德育工作会影响教学工作，因而出现了德育、智育两张皮现象。二是工作方法较粗糙。一些学校德育工作还存在“以管代教、以罚代教”现象，灌输式的教育多，引导式的教育少，不能很好地晓之以理、动之以情、导之以行。三是德育教研较缺乏。在教育工作中研究教学工作的较多，研究德育工作的较少。班主任队伍培养力度不够，充分调动和发挥班主任工作积极性的工作机制尚未建立，全员化、全方位、全覆盖的工作格局还没有真正形成。　

　　第二，家庭教育的缺失成为制约学校德育工作的障碍。随着进城务工人员的增多，大量的“留守儿童”，缺乏家庭教育严重影响到孩子的健康成长。一部分独生子女，由于过度的放任娇惯，导致了心理十分脆弱。另外，离婚和再婚家庭的孩子，他们的心理和性格发展存在较复杂的问题，直接影响着孩子的品德和身心素质的和谐发展。

　　第三，学校周边复杂环境加大了学校德育教育的难度。中小学生身心发展尚未定型，可塑性很强，拒腐蚀的能力差，容易受到外部条件的不良诱惑和干扰。中小学生进入网吧屡禁不止，黑吧经营现象仍然存在，网吧的未成年人准入机制形同虚设，学校周边的社会环境复杂长期存在。还有社会传媒如电视、报刊、杂志、网络中的不少内容不适合中小学生观看，中小学生长期浸淫于这种不良文化氛围中，过多摄入其中传递的错误信息，使他们的行为失去准则。

　　三、加强中小学生德育工作的对策和建议

　　首先，要加强校园外社会道德“大环境”建设，营造良好的社会氛围。一是要提高思想认识，强化做好未成年人思想道德建设工作的自觉性和紧迫感。要建立工作机制，形成党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与的工作格局。要积极构建学校、家庭、社会协同运作的一体化教育网络，把中小学生思想道德建设纳入相关单位、乡镇、学校精神文明建设工作考核内容和对各级领导工作业绩、对教师教育教学业绩的考评内容。各级政府要加大对中小学生思想道德建设工作的财力支持。各相关部门要结合业务工作，发挥各自优势，明确职责，密切配合，形成合力。二是以社会为大环境，抓好保障工作。要充分发挥社会大环境在中小学生思想道德教育建设中的重要作用，可以在有线电视台开设中小学生思想道德专题栏目，宣传青少年先进事迹和加强中小学生思想道德教育的重要意义，引导全社会关注此项工作。要通过组织开展“尊老爱幼献爱心”等实践活动，帮助广大中小学生增强社会责任感、养成良好的文明行为习惯，带动社会各界共同做好中小学生思想道德建设工作。要在城市建设、旧城改造、住宅新区以及新农村建设中，配套建设可向未成年人开放的基层活动场所，现有的图书馆、文化馆、体育馆、青少年宫等教育阵地也应积极主动地为中小学生开展活动创造条件。三是要加大执法力度，创建有利于中小学生健康成长的环境。首先文化主管部门要协同工商等部门加强文化市场监管，坚决查处传播淫秽、色情、凶杀、暴力、封建迷信和伪科学的出版物。加大对黄赌毒和黑社会势力的打击力度，加大对青少年合法权益的保护力度，营造一个文明、健康的社会大环境。教育行政部门要与政法部门一道净化校园周边环境，尤其要让学生远离各种录像厅、网吧、舞厅等场所。对不按有关规定经营的网吧，政府行政主管部门要有所作为，对其实行“一次性死亡”的严厉制裁，坚决关闭取缔，绝不能简单地以罚代法。同时，要鼓励社会各界举报“黑网吧”、网吧接纳未成年人和超时经营等违规行为，建立社会监督，政府鼓励制度，对社会有举报而不作为的行政主管部门的主要领导实行行政问责。其次是加强网络信息源头管理。因为网络运营商(主要是电信运营企业)对网络资源拥有即时调配和管理的能力，因此能有效控制网吧的经营活动。如：电信运营企业可通过流量、使用时间的监测，来加强“黑网吧”监管。可在源头上控制不良信息，对这类信息进行限制。可对这些用户设置时间使用限制。因此，网络运营商要自律，不要见利忘义，要利用自身对网络资源拥有即时调配和管理的能力，担负起规范网吧经营的社会责任。

　　四是建立健全学校、家庭、社会“三位一体”的未成年人思想道德教育体系。社区、乡(镇)和村(居)民委员会要切实担负起加强中小学生思想道德建设的社会责任，真正把教育引导中小学生的工作落实到基层。要把中小学生思想道德建设作为创建、评选文明单位、文明社区、文明村镇、文明家庭的重要内容，及时总结推广中小学生思想道德建设的典型经验，以点带面推动工作落实。要重视关心下一代工作委员会的工作，组织老干部、老战士、老专家、老教师、老模范等“五老”队伍，当好中小学生思想道德教育的辅导员、文化市场和中小学生校外活动场所的义务监督员、优良传统教育的宣传员，支持他们为加强和改进中小学生思想道德建设贡献力量。社区、妇联组织、教育部门要承担起指导家庭教育的责任，通过成立市民学校、家长学校、召开研讨会等形式培训引导家长树立正确的育人观、教子观、成才观，使更多的自然母亲（父亲）成为合格的母亲（父亲）。要强化家长责任意识、法律意识，掌握科学的教子方法，营造健康的、温馨和睦的家庭生活环境，及时解决子女在学习、生活、成长中遇到的各种实际问题。各中小学要积极聘请校外法制副校长和法制教育辅导员，定期邀请司法部门工作人员，对学生进行法制教育，增强青少年的法制意识和法制观念，使学生知法、懂法、守法、用法，有效维护自身合法权益。同时也建议将司法部门到学校进行法制教育形成制度并进行考核。

　　其次，要积极探索课程改革新形势下学校“小环境”德育工作的有效途径。一是加强中小学德育工作者队伍建设。中小学班主任是中小学生健康成长的引领者，是学校德育工作最有力的推进者。由于近年组织的促进班主任成长的活动较少，导致班主任工作方法陈旧、观念老化、途径单一。因此建议确立大学、师范为班主任培训基地，成立班主任培训办公室，建立常态化的培训机制，开展系统的班主任培训工作，通过组织班主任外出学习考察，拓宽班主任的眼界，不断提升中小学班主任工作水平、理论水平和科研能力。要完善激励机制，为班主任提供一个奋发进取的工作环境。目前太原市多数县区的班主任补贴是中学每月15元，小学每月12元，这些津贴难以弥补班主任辛勤工作的负荷。建议提高班主任津贴，并将班主任工作抵充教学工作量，让班主任更有时间管理好班级，使班主任成为广大教师乐当、争当的岗位。二是要勇于探索，不断改进德育工作方法。广大思想品德课教师要认真学习新课程标准，熟悉思想政治课程新教材，从传统德育模式中走出来，在新课改观念的转变中，教育也要由生硬灌输向平等对话转变，由单一说教向注重学生德育实践体验转变，使学校德育工作与新的课程改革同步进行。要根据基础教育课程改革的要求，引导学生通过综合实践活动走向工厂、农村、研究院所、走向自然，在完成学习目的的过程中，培养学生严谨细致、吃苦耐劳的精神和互相帮助的团队意识，在生活实践中探索收获知识的能力和方法，培养学生的情感、态度、价值观，初步达到课程改革和德育工作紧密结合的统一。三是加强学校心理健康教育体系建设。随着时代的发展，学生的心理健康教育已成为学校教育的重要内容。大量由于性格、家庭、社会等因素导致的学生心理问题凸显出来，对德育工作提出了新的课题。德育工作者应正视这一现实，提高认识，不能误将心理问题归为学生道德品质问题，忽略对学生的心理健康教育。但心理辅导是一项专业性、科学性很强的工作，要求教师具备一定的专业知识，而目前仅有极少数学校配备专职心理辅导教师，大部分学校“心理咨询师”由非专业毕业的校医担任，其他通过“心理咨询师”资格考试的教师大部分也非科班出身，使得大部分学校心理健康教育实际处于半停滞或停滞状态。因此，教育行政主管部门要重视对学校心理健康教育的引导与投入，多招收心理健康教育专业毕业人员，同时多举办心理健康教育师资培训，特别是政治教师、班主任等应接受正规的培训，以提高心理健康教育的实效性，使学校心理健康教育落到实处。

百年大计，在于树人，树人的关键在德育，德育的主阵地在学校。各级政府和教育行政部门一定要高度关注学校德育工作，使学校德育工作和教学工作并重，均衡发展。同时，要在全社会营造重视青少年思想道德教育的浓重氛围，如此，才会使我们的教育事业更兴旺发达。

如有领导批示请与我们联系   电话3075894   

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抄报：民进山西省委、中共太原市委统战部、太原市政协社情民意中心

抄送：会市委主委、副主委、常委，各基层支部（小组）

                                    2011年4月11日