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太原民进社情民意

第42期

（总第291期）

民进太原市委议政调研部编               签发：李文和

关于促进大中专毕业生就业创业的建议

市政协常委、民进太原市委副主委杨利生反映：受国际金融危机冲击，世界经济增长明显减速，我国经济也受到一定影响。就业岗位大量减少、社会就业指导服务不够健全、中介服务匮乏、青年就业期望与社会价值取向的缺憾并存、青年创业初期面临融资困境等等，给青年就业、创业带来了压力。无业青年人数与日剧增，带来了一系列社会问题。为此，特提出如下建议：

　　一、调查摸底，引导青年树立正确的就业创业观

　　一是做好调查摸底工作。建议由政府在各乡镇、街道办事处设立青年就业创业服务中心，对各村、社区待业青年情况进行调查，全面了解本地大学毕业生和待业青年数量、年龄结构、受教育及掌握技能情况、思想生活状况、就业创业意向等，建立健全青年就业创业资料库，为服务青年就业创业提供翔实数据。二是做好思想引导工作。建议人力资源社会保障部门、教育部门及工会、共青团组织等部门，联合对返乡青年、待业青年进行职业指导和心理辅导。采取多种宣传教育形式，通过宣传国家的就业政策和创业的典型，帮助青年充分认识当今时代是创业的时代，创业天地广阔，激发他们的创业激情。帮助待业青年分析就业形势，掌握求职方法，树立在家乡就业创业的观念，从而不断提高自身素质，增强就业的竞争力和转型转岗的适应力。

　　二、搭建平台，服务青年就业创业

　　一是搭建技能培训平台，提高待业青年的职业素质。建议由政府牵头，并提供一定工作经费，由人力资源社会保障部门、教育部门、农业部门、共青团、工会联合对待业青年进行职业技能培训。紧紧围绕各市特色产业，组织开展技能培训下乡进村进社区活动，把农业生产和就业技能培训班办在乡镇、街道、村、社区，使待业青年能够得到就地短期免费培训，提高他们的致富能力、再就业能力和创业能力。二是搭建就业信息平台，提高“工岗快递”效率。建议由人力资源社会保障、工商等部门对全市涉及用工、创业的信息进行收集，并及时提供给在各乡镇、街道办事处设立的青年就业创业服务中心，实现信息、数据资源的共享；由人力资源社会保障、工商等部门与用工企业取得联系，加大“菜单式”、“订单式”培训力度，直接与就业岗位进行挂钩、输送。建议工商、税务等部门出台相关政策，采取减免税收、简化手续等方式，支持包括就业信息咨询、资信评估、项目评估、资产评估、财务顾问、产权交易等各类公办或民办中介机构的发展，为青年就业创业提供高质量、专业化的信息服务。三是搭建青年帮扶平台，设立青年事务中心。建议政府拨付一定的经费，划拨一定的场所，由各级共青团在各个乡镇、街道设立青年事务中心，在有条件的村居、社区设立服务站，为青少年提供信息和咨询服务、开展就学引导和就业指导、推动科技培训和自主创业、开展青少年维权和法律援助、组织文化和体育活动、开展自愿服务和扶弱助残、承担政府管理青年事务的职能。青年就业创业服务中心设于其中，使青年获取就业信息、参加就业培训等有可靠依托，便于青年就业、创业的统一引导和动态管理。

　　三、推动创业，以创业带动就业

　　一是为创业青年提供“一对一”的创业导师。建议由工商局、税务局等部门发动成功企业家志愿担任创业导师，为青年创业者提供为期三年的陪伴式创业指导，创业导师依托本企业产品的生产、经营活动，为创业青年提供部分可行的创业项目。创业青年可由创业导师在青年就业创业资料库中挑选。二是为创业青年提供信贷支持。建议由政府协调金融部门出台具体扶持青年创业的信贷政策，为青年企业家设立更优利率的信贷品种，为初创青年开通小额贷款绿色通道，提供5-10后低息贷款或1-2年贴息贷款。三是为创业青年提供优惠政策。建议工商、税务等部门出台针对扶持青年创业方面的相关政策，在注册登记程序、条件、费用、税款收取及其他方面给予优惠和便利，放宽青年创办中小企业的审批准入、降低注册资本的门槛。四是大力选树青年创业典型。建议宣传部门注重挖掘和树立青年创业典型，通过典型示范在青年中乃至全社会营造弘扬青年创业精神、鼓励青年创业、支持青年创业的社会氛围。建议电视台、日报、广播电台等媒体要增设专门的青年创业栏目和板块，大力宣传青年创业的意义，发布创业项目和信息，介绍扶持政策等，形成支持青年创业的宣传氛围。

　　四、多策并举，促进青年就业创业

一是建议市政府在制订区域产业发展政策、城市功能规划时，多考虑产业为青年创造就业机会。通过加大基础设施建设投入、扶持农产品加工企业、大力发展第三产业等措施，增加就业机会，解决青年就业、创业难问题；二是建议政府通过灵活制定就学政策，解决进城就业、务工青年子女就学。三是建议政府制定相关政策，使待业青年享受下岗工人就业创业同等优惠政策，鼓励用人单位吸纳安置待业青年，在税收等方面享受安置下岗工人的各种优惠政策。四是建议政府制定相关政策，在财政预算划拨一定的资金，结合社会公益捐资，建立青年创业基金。通过开展创业设计大赛、奖励青年创业明星、助推青年创业等形式，鼓励青年自主创业。

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抄报：民进山西省委、中共太原市委统战部、太原市政协社情民意中心

抄送：会市委主委、副主委、常委，各基层支部（小组）

                                    2011年4月11日