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太原民进社情民意

第40期

（总第289期）

民进太原市委议政调研部编               签发：李文和

关于做好绿色山西的几点建议

省政协常委、民进山西省委副主委、民进太原市委主委、太原市副市长张政反映：山西地处黄土高原，十年九旱，土地瘠薄，生态环境本身就十分脆弱。新中国成立以来，山西生产原煤110亿吨，外调80多亿吨，为国家建设提供了重要的能源支撑。山西在为国家建设提供能源服务的同时，带来对生态、水资源的更进一步破坏，导致各种自然灾害接踵而来，尤其是干旱严重，不但造成粮食减产，还给部分山区人畜饮水带来极大困难。 “十二五”期间，山西要以循环经济为基本路径推进转型跨越发展，同时做好地下地上两篇文章，实现由采掘文明向制造文明转变，建设绿色山西、平安山西、富裕山西、现代山西。每年栽树400万亩以上，到2020年，使全省森林覆盖率达到26%以上的国际生态良好最低标线。为此，建议从山区和城市两方面做好绿色山西的建设。

一、调动农民积极性，做好山区林业建设。

早在2009年出台的中央一号文件要求“建设现代林业，发展山区林特产品、生态旅游业和碳汇林业。”山西省是一个多山的省份，全省57个贫困县基本都在山区。山区是山西省经济社会发展最薄弱的环节，是社会主义新农村建设的难点和重点。山西省山区建设，潜力在山，农民就业致富，希望在林。

1、建议有关部门制订“矿山绿化条例”，从矿山利润中提取一定比例做为绿化专项资金，把矿山开采与矿山绿化工作摆在同等重要位置，矿山绿化应做为矿山建设硬件，已建成投产的矿山，要限期拿出绿化规划，绿化资金投入计划，限期完成绿化任务。做好规划方案成片进行，做好栽一片绿一片，做如栽管结合，管好已栽树。

2、从实施配套政策和措施入手使“封山禁牧”、“退耕还林”落到实处。首先，要把林业与农牧业的和谐发展当做一个整体来考虑，不能把农牧业和林业的发展割裂以致对立起来，今天盲目发展，明天简单限制，使农民无所适从。其次封山禁牧、退耕还林要分类实施，切忌一刀切。要视不同情况把现有林区草坡分为禁牧区、限牧区和放牧区，如把国家天然林保护、退耕还林和三北防护林等生态建设重点工程区域；通道绿化、交通沿线荒山绿化、村镇绿化、厂矿区绿化、环城绿化等工程区域划为禁牧区；能适当放牧的林区划为限牧区；不影响林区保护的草坡等划为放牧区。做到既要确实做好幼林抚育，也要给畜牧放养留出一定空间。再次，从资金和科技上支撑“封山禁牧”，“退耕还林”，如畜种改良，发展副业以保证农民收入不降低。

3、合理调整现行的林业政策措施。一是大力发展经济林产业。经济林在产生生态效益的同时，还能带来显著的扶贫效益，但经济林发展受益周期较长，起步阶段，政府要通过争取扶贫资金或帮助贷款予以扶持。二是大力发展种苗产业。在发展荒山绿化用苗的同时，要着力发展城镇高档绿化用苗，提高苗木的比较效益，使农民增收增效。三是大力发展森林旅游产业。充分利用林业资源优势，积极发展生态旅游，以此带动当地相关产业的发展，使农民从中受益。在通过调整林业产业结构，调动农民造林护林积极性的同时，对人为损毁绿化工程的违法行为加大打击力度，以形成护林有功，毁林犯罪的社会氛围。

二、建议城市建设中将绿化与城市规划同时进行，推广立体绿化，美化我们的家园，将城乡清洁工程更进一步推进。

立体绿化是节约土地、开拓城市空间、绿化美化城市的有效方法。立体绿化对城市的生态效益明显：能吸收大气污染物、增湿、滞尘、降噪，扼制“热岛现象”加剧，变“热岛”为“绿岛”，降温效果好，如地毯式的屋顶或爬满凌霄、常春藤和爬山虎的墙壁在盛夏高温时可使室内温度下降2-4度，可节约空调耗电量20%-40%。经计算，屋顶绿化相当于地面绿化效益的60%。

1、将轻型屋顶绿化做为一种义务,强制开发商进行屋顶绿化。除加大阳台以提供绿化面积外,还把最高层的屋顶建成“开放式”,将整个屋顶连成一片,使之变成广阔的高空场地,居民可随自己所好在屋顶栽花种草。对立体绿化工程政府在建筑结构的承载能力，防水设施，选植物等各环节要做好加强管理，确保立体绿化实用、精美，安全。

2、确立绿化先于建设的意识。做好绿化规定，一是凡地面面积超过1500平方英尺,或修建额超过10万元的项目,或有4个以上停车位的建筑都得在沿街种树。且树种必须是高质量的、能对付城市街道常见的盐和碳氧化物等污染物的树种。在维护方面,房产主必须维护好相关的路树景观:坏死的树木、草坪必须及时更新。街道边树木的维护,树栽种后的前5年是房产主的责任,5年以后,由市绿化局接管。如果绿化在私人土地上,建筑物使用多久,物主就得维护相关的绿化景观多久。二建设公共住宅区的时候，规定新建高层建筑物只能占地35%，其余65%必须用于绿化。三马路和建筑物之间必须留下15m宽的空地用来种植花草树木，建设小花圃和小草坪，马路边种植树枝叶茂密、浓荫蔽日，隔声和除尘等生态效果明显的树种。四城市景观建设要推广立体化绿化模式，在马路灯柱、天桥和房屋的墙壁等可以绿化的地方种植花草，此外大量种植一些攀援植物。

3、在城市绿化时重视建设小型绿地。建议将城市园林绿地系统作为城市骨架，进行全面规划。随着科学技术的发展.人们生活水平的提高，自由活动时间和游憩时间逐渐增多，这就更需要为人们安排可利用的园林绿地。首先要从宏观上考虑城市园林绿化的发展战略，建立一个布局合理的完整的园林绿地系统，严格规划园林绿地系统，并逐步实施。其次在城市规划中，要求居民每人平均拥有并管好住宅旁绿地。如，巴黎的业余园艺营地为巴黎人所津津乐道。他们将其称为“第二住宅”，备受世人关注。业余园艺基地达10万处，参加者占全市人口的五分之一以上，为市场提供了近三分之一的花卉、水果和蔬菜，同时也极大地丰富了市民的业余生活。

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抄报：民进山西省委、中共太原市委统战部、太原市政协社情民意中心

抄送：会市委主委、副主委、常委，各基层支部（小组）

                                    2011年4月11日