在平凡中见真情

                                        作者：李满喜

                            （此文刊发于<<太原国土>>2010年5期）                       

基层国土所应当说是国土资源系统这台机器的螺丝钉，而就是这颗螺丝钉将起着保证这台机器正常运行的重要作用，位于太原市尖草坪区的新城国土资源管理所便是履行自身使命的小小螺丝钉。

新城国土所辖区位于太原市的北大门，是典型的城乡结合部，重点工程分布多，征地拆迁任务重，所内人员克服人手少，任务重的困难，创造性地开展各项工作。

新城国土所是太原市国土资源管理体制改革后新组建的，当时所内只有两名同志，面对这样一张白纸，他们创造性地开展了工作，在租用的办公用房内，所内同志亲自收拾，每天同装修工人一起起早贪黑，从电线线路的铺设到粉刷墙壁都留下了他们的汗水，在较短时间内，三间办公用房整洁的呈现在人们的眼前，由市局配发的文件柜，办公用桌椅都是由他们一件件亲自背上二楼办公室并摆好，这种白手起家的情况，所内的同志笑着说：“我们是基层国土事业的拓荒者，将来写所史一定会为我们写上浓重的一笔”。面对原乡镇土地办留下的几大柜土地档案，所内两名同志像宝贝一样进行清点，对用地、地籍、综合类档案梳理，用了半个月的时间，终于沙里淘金一样整理出了两大柜子有存档价值的资料，这些资料保存着辖区内土地整理的历史变迁，凝聚着几代土地人的汗水与心血，将为辖区土地管理提供具有历史价值的资料，所内的办公条件初步具备后，管理所及时理出了工作思路，制定了“一二三四五”的工作目标。

该工作目标被太原市国土资源局内网采用，向全市国土所推介，在基层所建所伊始起到了示范作用，理清思路是一方面，接下来，他们便开始了摸清家底的工作，由于所辖区域涉及4个街办，行政区划，地貌变迁较大，原从事土地管理工作的同志又调往别处，所内的两名同志又不熟悉全部情况，面临着“人散线断”的困境。这些情况没有难倒李满喜所长，他首先主动走访了四个街办的主要领导，详细的介绍了新成立的国土所的主要职能，诚恳地说明了下一步的工作打算，取得的街办领导的认可与支持。随后，他迅即与各村建立了联系，带着所辖区的各类土地资料，逐一上门与他们共同核实，商讨村内的土地规划，存在问题及下一步的打算，村内的主要领导面对国土所同志的上门服务，非常高兴，纷纷表示希望得到国土部门的政策指导，避免触犯国土红线。此举为新城国土所树立了良好的形象，打下了扎实的工作基础。迅速建立一张覆盖辖区的土地管理网络是摆在国土所面前的一项紧迫任务，国土所同志及时同各村主要领导沟通，本着“公道正派，敢于碰硬”的原则，每村确定了一名土地协管员，所里及时对他们进行了培训，向他们讲解基层土地管理的知识和土地执法中应注意的事项，使他们掌握了开展工作需具备的专业知识和技能，有了这支队伍，国土所工作有声有色地开展起来了。

在建队伍的同时，所内及时进行了规范化建设，明确制定各种规章制度，岗位职责，细化人员分工，国土所“麻雀虽小，五脏俱全”，上对接分局各业务科室，下连辖区办事群众，没有严格的规章制度，过硬的干部队伍，扎实的工作作风将难以承担这一艰巨的任务，所内及时参照市局关于基层国土管理规章，进行细化，提出了“五禁要求”，并提出了“细化职责，量化考核”的要求，把所内工作细化为十六项，分解到每个人的头上，由过去人管人转变为制度管人，增强了工作责任心，提高了工作效率。2007年10月新城国土所新分配了一名由太原市人事局统一招考的工作人员，进一步充实了该所的工作力量，该所提出了创建“学习型国土所”的目标，每月要有新的学习心得，同时抓紧利用工余饭后的时间，学习各类土地管理知识，所内人员的业务素质得到进一步提升，能准确解答群众的疑问，娴熟使用各类配置设备，得到了群众的称赞。基层国土所是联系群众的桥梁和纽带，工作在基层，战斗在一线，生活在乡村，群众的喜怒哀乐他们都了解，百姓的家长里短他们最熟知，因此，新城国土所在建所之初就制定了接待上访群众的“五个一”标准。他们通过以理办事，能情服人的方式化解了大量的农村信访上访问题，2008年10月的一天。国土的人员正准备下乡，这时突然蹒跚进来一位拄着双拐的老人，所内同志见此情景，立即迎了上去，把老人搀进办公室并扶着坐在了椅子上，立刻倒了一杯热水放在了老人的面前，并询问老人为何事而来，老人用颤抖的声音叙述自己已年届九十，是儿女们叫他来向国土部门要回自己土改时分到的土地，并拿出一张泛黄的地契，这时，国土所长李满喜同志分析老人一定是上了年纪，加之家中儿女也未对老人解释，此事不能急燥简单，便耐下性子向老人讲解土地管理的各类政策，老人只是一个劲的要求还地。看到老人手脚不便，李所长亲自端起水杯，给老人喂水，使老人情绪渐趋稳定，时近中午，老人仍未理解，所内同志考虑到老人情况，便出去买回了一碗炒面，照顾老人吃完饭，安置在所内休息；下午老人起来后感动的拉着李所长的手说：“唉，我年纪大了，有些糊涂，经你们耐心解释，我弄明白了，我不应该为难政府，我该回家了。”所内同志把老人送回了家。

新城国土所针对各类上访人员的不同情况，按照具体问题具体分析的原则，成功化解了多起上访事件。

2008年太原市第八次卫片执法工作后，新城国土所的同志感到违法用地事后查处不仅成本大，而且造成的社会危害也难以在短时间内消除，应当消除在萌芽状态，预防在未发。当时正值村委会换届选举结束，一大批新的村委领导走上了工作岗位，新城所及时抓住了这一契机，以国土所名义向新当选的村委会主任致了依法依规用地的公开信，达到了良好的效果。

第二次土地调查是重头戏，新城所为顺利实施这一重大的国情国力调查工作，及时动手，周密部署，与专业作业队伍密切配合，为了不影响工作进度，连续加班两个双休日，每天早出晚归，跑遍了辖区每个调查区域，有时顾不上吃饭，便买几份盒饭充饥，为了核对调查数据，在每日外业调查结束后，他们还要与作业队伍一起加班，整理调查资料，待整理完后，有时天已黑了，经过不懈地努力，终于用较短的时间高质量的完成了辖区土地调查的外业工作，作业单位也对所内同志能够具有较强的专业知识给予了肯定，认为这是一批懂业务，熟情况，能吃苦的年轻人。

面对土地违法情况，执法难同样摆在新城所的面前，如何处理这一问题，新城所的同志提出了“依法执法，文明执法，和谐执法”的理念，在严历打击违法占地现象的同时，也取得了较好的社会效果。面对不法分子的嚣张气焰他们敢于碰硬，始终维护了国家法律的的严肃。2009年4月的一天，在一次例行的巡查工作中，在辖区兴安厂区附近，所内同志发现了一处违法占地，他们立即上前询问，此时在施工现场出现了几名不明身份的人员，恶言恶语威胁着所内同志的安全，所长李满喜同志知道这些人一定受人指使，此时，首先要控制住局势，不能被这些人的威胁吓倒，便挺身而出，义正词严的说道：“我们是国土部门的工作人员，制止违法占地是法律赋予我们的职责，敢和法律对抗的会得到应有下场，”这些人闻听此言，，心中也开始发怵，便软下话来，想套近乎，所内同志不为所动，严格的履行了自己的职责，成功制止了一起违法占地。他们面对一些人的不理解总是耐心解释，对一些漫骂也只是一笑置之，而执法背后的辛酸只有他们内心感触最深，但他们干得无怨无悔。

由土地纠纷引起的矛盾是国土部门比较棘手的问题，往往容易造成缠访问题。新城所的同志面对这一问题本着“以理服人，以情感人”的原则着力的解决，辖区内某村因房屋住宅问题发生上访多次到国土所，所内同志面对这一由亲兄弟为当事人的特殊问题，没有简单处理，而是首先稳定各方当事人的情绪，针对有的当事人已无耐心解决而要引发冲突的情况，国土所的同志多次给他做思想工作，劝导他一定要以亲情为重，不敢头脑发热，同时动员家里其他成员为他们协调沟通，经过近一个月的努力，双方终于又坐到了一起，最终在所内人员的主持下，双方达成了谅解，和睦如初，他们感谢地说：“要不是你们的耐心工作，我们这一家人可能今后都坐不到一块了。”

国土所的工作虽然千头万绪，但国土人不怕千辛万苦，在他们心中，百姓的的一句称赞那是对他们最大的嘉奖，完成工作后的片刻休息是他们最大的享受。他们来自老百姓，他们为着老百姓，他们就是老百姓。