关于引入民间资本

提高公交运营效率的建议

民进太原市委余雅娴反映：各城市越来越重视公交优先发展，如2010年6月1日太原市全面下调公交票价至今已近五个月，成效明显，公交乘车人数与降价前相比日增人数20余万人，增长23%。这项举措惠及民生的同时，许多问题也日益严峻，公交乘车人多、车少，运营速度慢，准点率低，车辆调度不及时等，尤其在市民上下班高峰期，这些问题更加凸显。造成这些问题的原因是：传统模式下，政府对公交行业实行垄断经营，资金来源渠道单一，公交行业投入严重不足，公交建设和发展速度缓慢，公交的垄断经营使公交行业缺乏竞争，导致运营的低效率，不能充分发挥公交在缓解我市交通的作用。

为了改善城市的交通状况，有效推行“公交优先”的战略，建议进一步深化公共交通行业的改革，逐步开放公交运营市场，推动公交行业的民营化改革。

一、政府开放部分线路向社会公开招标，允许民营资本进入。

二、中标的民营资本可出资购置车辆、建公交停车场及相应的配套设施。引入高档空调公交车，提供更人性化的服务，优化乘车环境；创新运营模式，线路上借鉴火车的运营模式，分为大战式直达、普通客车。民营公交价格介于普通公交和出租车费之间，分流普通公交客流量，减少私家车出行，缓解城市交通压力。

三、政府要转化角色，明确其监管责任，形成一个健全完善的监管机制，一对民营公交的价格、服务质量、安全性进行监管；二对民营公交的规章制度、职工的权益保障等方面进行监管，保证公交的公益性；三协调公交公司与民营公交之间的利益关系，促进公交行业的合理竞争；四设立专项资金，通过财政补贴和燃油税等资金保证，为民营公交的发展提供政策支持。