民进太原市委参政议政工作情况——提案及社情民意信息1980年-1984年,有40多位民进会员担任省、市、区各级人大代表和政协委员、常委以上的领导职务。他们代表广大会员和人民群众的意见,积极参加党和政府大政方针的协商讨论。《宪法》(草案)公布后,组织会员对宪法修改草案进行了认真讨论,提出了自己的修改意见。特别是在协助党和政府落实知识分子政策中,民进做了大量的工作,推动有关部门为39名会员落实了政策,解除了这些同志的思想包袱,调动了他们的工作积极性。1984年-1989年,担任省、市、区各级人大代表、政协委员的会员共有57人,占到会员总数的11%。他们在人大和政协的历次大会上就经济建设、文化教育、科学技术、医药卫生、环境保护、党风、物价、社会治安、深化改革等方面的问题,提出的意见、建议、提案、议案达200余件,其中有相当一部分是发挥太原民进的整体功能、在广泛调查研究的基础上提出的、具有较高质量的提案或议案。如省人大代表贾肯堂提出的“创办山西人大工作报”、“建立文化艺术学校”等议案,均已付诸实施。1988年,撰写的有情况、有分析、有建议的《小学生思想品德调查报告》和《师资素质调查报告》,引起了有关部门的重视,并被《山西教育报》刊载。在1989年市政协召开的七届三次会议上提出的《贯彻中华人民共和国义务教育法,为提高全民族素质而奋斗》的提案,受到重视并被列为议案。民进组织把推动教育改革作为参政议政的重点,每年都要就教育问题组织专题调查,向有关部门提出报告。此外,基层组织参与所属单位重大问题的协商讨论,经常就有关问题提出改进意见和建议,推动了基层合作共事和民主生活的进展,积累了新的经验,出现了像沙河街小学支部,进山中学支部、太原师范支部和太原十二中支部等一批先进典型。尤其是沙河街小学支部合作共事已初步形成制度。他们就学校工作的重大问题经常同党支部交换意见,为共建文明学校献计出力。他们在政治上交心通气保持一致,工作上精诚合作,教学上勇挑重担作榜样,事业上不遗余力为“四化”多作贡献的经验,受到了南城区的重视,并作为文教系统推广的典型。1989年-1995年,民进太原市委发挥群体功能,积极参政议政。1990年专门成立了参政议政委员会。大多数支部(小组)利用组织生活会开展“议政日”活动 。参政议政委员会和文教委员会主动深入社会调查,积极与有关部门进行对口联系,做了许多工作。这五年期间共向人大、政协提交集体提案24件,个人提案、建议 276件,有的集体提案受到高度重视,并被采纳。如1992年在市政协八届一次会议上提出的《关于在太原市禁止燃放烟花爆竹》的集体提案,于1994年7月21日被省人大八届十次会议正式列为地方性法规批准实施。1993年在市政协八届二次会议上提出的《关于加强市政府与民主党派对口协商联系的意见》的提案也受到了高度重视,被市政协评为优秀提案,被市政府采纳,并以市政府[1993]第100号文件出台。民进太原市委还出席了市政协撰写提案表彰会,介绍了《群策群力,发挥整体功能,搞好提案,积极参政议政》的经验,并被市政协评为“发挥整体功能,积极撰写提案”的先进单位。1995年-2001年7月,民进太原市委共向市政协历次全委会提交25件集体提案,其中有8件提案作为市政协的建议案,有8件提案被评为团体优秀提案,有3件提案进入决策层被市政府出台的有关文件采纳。如在教育方面提出的《关于加强薄弱学校建设,提高办学质量的建议》、《关于加快我市初中教育改革与发展的建议》、《关于对我市实施素质教育的再建议》、《关于积极推进我市中等职业技术教育改革与发展的建议》、《关于加快我市初中教育改革的建议》等,其中《关于加强薄弱学校建设,提高办学质量的建议》作为建议案送市政府办理。市政府针对提出的建议,专门召开会议研究。市教委很快制定了解决问题的方案和措施。又如《关于积极推进我市中等职业技术教育改革于发展的建议》提出后,不仅被市政协列为建议案,而且还在市委统战部组织召开的市级各民主党派、工商联调研成果表彰会上被评为优秀调研成果一等奖,由于该提案从经济发展战略着眼,从具体问题入手,论证充分,对策有方,受到了承办部门的高度评价。在国企改革与发展方面,提出的《关于对我市实施再就业工程的建议》,受到市领导的高度重视,亲自批办,并多次组织会议进行专题研究,采纳了大部分建议,出台了一系列政策规定。在城市管理方面,提出的《关于制定暂住人口管理办法实施细则的建议》,被市政协列为建议案,经市领导曹文龙批示,市公安局专门起草了《太原市暂住人口管理办法实施细则》,并送交我会征求意见。市公安局对提案中的大部分建议均予以采纳。在金融、医疗体制改革方面,先后提出《关于整顿医药品市场的几点建议》、《关于医疗费上涨的原因及其对策》、《关于整顿金融秩序,防止金融信用危机的建议》、《关于促进城市商业银行改革与发展的建议》等。其中,《关于整顿金融秩序、防止金融信用危机的建议》不仅引起市人民银行的高度重视,还主动邀请民进市委领导进行专题座谈,而且引起了朱镕基总理的重视,并亲自作了批示。民进市委还围绕太原发展的主题,提出了《关于加大经济调整的力度,加速我市经济发展的建议》、《关于大力加速高新技术成果产业化,促进产业结构优化升级的建议》、《关于实施人才战略,加速太原跨越式发展的建议》等,均被市政协列为建议案。其中《关于加大经济结构调整力度,加速我市经济发展的建议》,被市政协作为1998年1号建议案咨送市政府办理。该建议案的许多重要建议已纳入正式出台的《太原市调整产业结构实施方案》之中,又一次进入市委、市政府决策层的提案,是我会在经济方面参政议政的新突破。2001年7月至2004年7月,第六届委员会期间提交的提案质量有进一步的提高。2002年,我会加大提案工作力度,从设定调研课题到配备课题组长再到深入调查研究提出提案,形成了一整套的系统化工作方式。2002年3月份市政协十届一次会议上提交的《关于在我市建设无公害蔬菜生产基地的建议》、《关于实施企业专利战略,加快推进我市工业化进程的建议》、《关于进一步规范我市招生管理,落实免试就近入学原则的建议》、《关于进一步治理太原市机动车尾气污染问题的建议》和《实施人才战略,是推动我市市直医院持续发展的关键》五件集体提案中,《关于进一步治理太原市机动车汽车尾气的建议》获得“优秀提案奖”。在2003年3月召开的市政协十届二次会议上,提交8个集体提案:《关于加强我市技术工人队伍建设,推进工业化进程的建议》、《关于加强我市幼儿教育工作的建议》、《关于扩大优质教育资源,积极发展我市高中教育的建议》、《关于对我市创建学习型城市的建议》、《关于对我市发展无公害蔬菜生产与销售问题的建议》、《关于进一步加强我市农村医疗卫生工作的建议》、《关于加强社区卫生服务中心站点建设工作的建议》、《关于我市基本医疗保险制度实施以来的问题和建议》。受到不同程度的重视和采纳,如《关于加强我市技术工人队伍建设,推进工业化进程的建议》影响较大,有关单位专门召开论证会,研究措施,制定方案。又如《关于我市基本医疗保险制度实施以来的问题和建议》,提出后反响强烈,《太原电视台》等新闻媒体予以专题报道,该提案所提建议引起有关部门的高度重视。2003年,民进市委按照中共太原市委确定的实现我市率先发展的目标与任务,就太原市经济和社会发展中的重点、难点和热点问题,精心选题,深入开展调查研究。我会领导与参政议政委员会主任杨国柱等同志一道,认真拟订调研课题,注重发挥各专门委员会的作用和我会人力资源及智力资源优势,注重把参政议政工作和自身建设、后备干部培养结合起来,注重壮大我会的参政议政骨干队伍,进一步拓宽了参政议政领域。在2003年“两会”期间,我会担任市政协委员和市人大代表的会员,共撰写提交了140余条社情民意和个人提案、议案。其中有30余条被市人大、市政协简报和省、市新闻媒体采用,受到了社会各界的重视和好评。在抗击“非典”期间,我会医务界会员坚持战斗在抗击非典的第一线,并积极通过信件、电话、电子邮件等方式向市政府和省市政协提出建议10多件,其中一些被报刊、广播等及时刊载播出。由于我会大力加强信息工作,荣获了2003年度“政协信息工作集体二等奖”。在2004年2月市政协召开的十届三次全会上,我会提交了《关于建立和完善社会信用体系,进一步优化发展环境的建议》,并就教师队伍建设、保护民工权益、民营医院发展、全民道德工程和我市城市化建设提交6件集体提案和委员个人提案 40 件,这些提案受到市委、市政府领导及有关部门的高度重视。 在委员的个人提案中,会员关生命撰写的《关于我市开通120 急救电话的建议》被市政府采纳并实施。会员张联树急银行所急,想银行所想,2003年开始,他就太原市商业银行违反有关政策法规,侵犯股东权益的问题,连续三次通过民进组织向上级反映,并提出解决问题的建议。民进中央以专报的形式向全国政协反映后引起有关领导的重视。朱镕基、温家宝总理先后作了重要批示,要求按政策规定尽快处理此事。目前这一问题已经得到圆满解决,计230万元的股东红利已全部发放。由于在历年的提案工作中,民进太原市委每年都有高质量的提案为政府采纳,并多次受到市政协的表彰,2002年由民进山西省委推荐,参加了11月18日至19日民进中央在京召开的“2002年全国先进集体、先进会员经验交流会”,并荣获“先进集体”称号,还以《努力搞好提案工作,开创参政议政新局面》的书面材料与全国其他72个先进集体进行了交流。2005年提交的集体提案是:《以科学发展观为指导建设循环经济型太原》、《关于太原市能源消费与产品结构调整的建议》《关于保证我市粮食安全的建议》、《关于进一步壮大我市经济技术开发区加速培育新兴产业的几点建议》、《关于进一步推进我市社区教育工作的建议》、《关于进一步加强政府采购工作的再建议》。2006年我会共提交5份集体提案、1份调研报告、2份大会发言。5份提案是:《关于我市发展循环经济的几点建议》、《关于进一步强化我市信访工作努力构建和谐太原的建议》、《关于改革我市农业科技推广体系促进农民增收的建议》、《建议全面清理“公参民”正确落实“民办教育促进法”》、《关于我市城镇低保人群医疗保障现状分析及对策》。其中《关于改革我市农业科技推广体系促进农民增收的建议》、《建议全面清理“公参民”、正确落实〈民办教育促进法〉》是2006年市政协重点督办提案,《关于进一步强化我市信访工作努力构建和谐太原的建议》在《山西省政协报》刊登,并被国家新闻出版署转登。2006年度社情民意信息工作也逐步走向正轨,建立起我会的信息员队伍,完善了信息工作的考评制度,编辑出版了《太原民进信息》。2006年以来,社情民意来稿共100份。《太原民进信息》编用43份,太原市政协采用共39份,民进山西省委采用共20份,报全国政协2份,媒体采用22份,《人民政协报》刊登2份。梁淑仙副主委的《关于加强农村医疗卫生工作的建议》,获得2006年山西省委社情民意 10条“最有价值的建议”荣誉称号;杨利生副主委也在社情民意信息工作中起到了表率作用,提交多篇高质量的信息。机关工作人员张小玲的一条社情民意被山西省政协采用。有4份理论文章分别在《太原统一战线》、《太原政协》、《太原工作》、《山西统一战线》刊登。2007年提交集体提案5件:《关于树立“就业优先”原则、解决就业再就业问题的建议》(重点提案、大会发言)、《关于尽快建立政府帮助机制解决社会弃婴问题的建议》、《关于进一步规范煤矿安全生产的建议》、《关于进一步完善我市社区卫生服务体系的建议》、《关于我市老城区历史民居亟待保护的建议》。2008年提交集体提案9件:《关于全方位推进我市城中村改造工作的建议》、《关于加快建设晋阳古城遗址公园的建议》、《关于进一步推动我市学校体育工作的建议》、《关于加强我市廉租住房保障制度建设的建议》、《关于保护和振兴太原老字号的建议》、《关于在我市推广绿色施工的建议》、《进一步落实小额担保贷款政策、积极推动我市创业促就业》、《培养高素质新农村建设带头人、推进社会主义新农村建设》、《关于丰富中小学生校园文化生活的建议》。提交社情民意115条,全国政协采用综合类1条、中央统战部采用1条、民进中央采用10条、省政协采用9条、共有110条得到会省委或市政协的采用。2009年提交集体提案8件:《对加强我市诚信体系建设的建议》、《关于中小学基础教育课程改革中存在的问题及建议》、《建议我市尽快建设青少年综合实践活动基地》、《关于进一步加强我市农村劳动力培训的建议》、《巧打历史名人王牌树立人文太原形象》、《关于发展我市农业中等职业教育的建议》、《整合旅游资源促进旅游文化业提质增效》。《整合旅游资源促进旅游文化业提质增效》、《关于加快文化产业发展拉动我市走出金融危机影响的建议》为大会发言。提交提案类别为教育类:3件,文化类:3件,三农类:2件,大会发言为文化类。